ACMによるCDS認定：条件、手順、および落とし穴

閉鎖型配電システムを運営しようとする者は、エネルギー法の下では、事実上の資格だけでは不十分であり、ACMによる正式な承認が必要であることを認識しておく必要があります。この承認がなければ、システムは閉鎖型配電システムに関する特別制度の対象とはならず、所有者は執​​行リスクを負うことになります。この枠組みは二段階構造になっており、まずACMがシステムを閉鎖型配電システムとして承認し、その後、申請に基づいて所有者が指名した事業者を任命します。この承認と任命の相互作用が、CDS制度の法的鍵となります。より広範な枠組みについては、プライベートネットワークと閉鎖型配電システムに関する概要記事で既に説明しました。

認定基準

ACMは、限られた条件を満たすシステムのみを承認します。システムは、地理的に限定された工業用地または商業用地、あるいは共有サービスのある敷地内に設置されている必要があります。事業または生産プロセスは、技術的、組織的、または機能的にシステムと統合されているか、システムが主に所有者および関連企業に供給するものでなければなりません。システムに接続されている当事者は1,000人未満である必要があり、所有者と接続している少数の家庭エンドユーザーによる偶発的な使用を除き、家庭エンドユーザーに供給することはできません。さらに、ACMは、システムの安全性と信頼性が適切に保護されていることを確認する必要があり、電力については最大電圧レベルが220kVである必要があります。申請者は、ネットワークを所有しているか、ネットワークに対する永続的な処分権限を有している必要があります。

これらの基準を満たすには、事実関係が完全に明確な書類が必要です。具体的には、システムの境界と公共ネットワークへの接続点を示す地図を含むシステムの正確な定義、接続するすべての関係者とその現場での役割の概要、技術的または機能的な統合の立証、そしてインフラストラクチャの所有権または処分権限を示す文書が必要です。実際には、最後の点に特に注意が必要です。ネットワークの所有権、登録、および実際の定義は、必ずしもその運用と一致するとは限らず、描かれた境界と現場での実際の状況との不一致は、遅延の繰り返しの原因となります。

手順とスケジュール

申請は、ACM（オランダ電力市場規制庁）が一般行政法（Algemene wet bestuursrecht）に基づいて処理し、原則として受理後6か月以内に決定を下さなければなりません。この期間は、最大6か月まで1回延長できます。申請提出後、通常は質問と追加事項の提出段階があり、その間、ACMは書類が不完全な限り決定期間を一時停止することができます。決定は公表され、関係者や地域ネットワーク事業者を含む利害関係者は、異議を申し立て、その後、貿易産業控訴裁判所（College van Beroep voor het bedrijfsleven）に上訴することができます。準備を含めた承認プロセスには、数か月から1年以上かかることも珍しくありません。そのため、サイトを開発したりネットワークを取得したりする者は、承認プロセスを計画に十分余裕をもって組み込むことが賢明です。ACMがライセンスおよび承認プロセスにどのように取り組み、執行しているかについては、エネルギー企業向けのACMライセンスと執行に関する記事をご覧ください。

承認後の関連当事者の位置

認証後、事業者は契約上の裁量のみでネットワークを運営することは許されません。事業者は、要請に応じて接続および伝送の提案を行う必要があり、正当な理由に基づき、伝送容量が合理的に不足している場合に限り、これを拒否することができます。さらに、記録保持およびデータ提供に関する義務が適用され、小規模接続の利用者向けに、透明性があり、簡素で、費用のかからない苦情処理手続きが設けられなければなりません。

接続当事者の法的立場に関しては、ニュアンスが重要です。閉鎖型配信システム（CDS）上の接続当事者は、公共ネットワーク上の顧客と自動的に同等の立場で扱われるわけではなく、ネットワーク法によって公共ネットワーク事業者との関係において直接拘束されるわけでもありません。しかし、だからといって彼らに権利がないわけではありません。CDS事業者が接続当事者に対して負う義務は完全に有効であり、接続当事者は苦情を申し立てたり、ACM（スイス連邦消費者保護庁）に紛争を提起したりすることができます。この区別は契約書の作成において重要です。公共法が公共ネットワーク事業者と接続当事者間のすべてを直接規制するわけではないため、CDS内の接続、伝送、および使用条件は契約書で慎重に定める必要があります。料金についても注意が必要です。ACMはCDS所有者に対して料金を設定しないため、公共ネットワーク事業者に適用されるすべての料金規則がCDSに自動的に適用されるわけではありません。

修正および撤回

認定は最終的なものではありません。事実関係の変化は、サイトの拡張、接続当事者数の増加、家庭用エンドユーザーの出現、ネットワークの他社への譲渡など、様々な影響を及ぼす可能性があります。これらの場合、認定は修正または再申請する必要があります。ネットワークの譲渡によって、認定が自動的に引き継がれるわけではありません。また、認定基準が満たされなくなった場合、指定された事業者がシステムを運用していない場合、事業者が法的義務に違反した場合、または申請時に誤った情報や不完全な情報が提供され、異なる決定につながる可能性があった場合、ACMは認定を取り消すことができます。したがって、所有権、システム境界、接続当事者数、または使用状況の変化は、単なる運用上の問題ではなく、認定の根拠そのものに影響を与える可能性があります。

実践上の落とし穴

繰り返し発生する落とし穴がいくつかあります。1つ目は、設備や直通回線に関するものだと誤解して、承認を得ずに運用することです。不適切な資格認定は、数年後に強制執行や関係者との紛争につながる可能性があります。2つ目は、システムの境界が狭すぎたり広すぎたりするため、後々の拡張が承認の対象外になったり、申請者が制御できない部分がネットワークに含まれたりすることです。3つ目は、ネットワークの一部に対する所有権や処分権について軽視しすぎることです。4つ目は、関係者の立場を過小評価することです。関係者は承認決定の利害関係者であり、承認が与えられた後でも、苦情を申し立てたり、ACM（オランダ競争・消費者庁）に紛争を持ち込んだりすることができます。5つ目は、接続、輸送、料金、容量制限、苦情処理に関する契約上の枠組みが十分に整備されていないことです。このような紛争におけるACMの対応については、エネルギー法紛争におけるACMの役割に関する記事をご覧ください。

結論

CDSの認定は、プライベートネットワークに対する単純な免除カウンターではなく、独自の承認基準と継続的な保守義務を伴う、厳しく規制された例外です。適切に準備されたファイル、システム境界と所有権に関する明確な文書、および関連当事者との適切な法的関係は、ACMでの遅延リスクだけでなく、その後の紛争、執行、および撤回リスクも軽減します。認定申請の準備、サイトの変更、または撤回や執行に直面していますか？当社のエネルギー法弁護士は、申請からCBbでのあらゆる手続きに至るまで、認定プロセスをサポートします。