オランダにおける破産：起業家と債権者にとっての仕組み

オランダの裁判所は、債務者が債務の支払いを停止し、複数の債権者が存在する場合に、企業または個人を破産宣告します。主な例外として、正当な異議申し立てのある単一の請求書の支払いを拒否する債務者は破産宣告を受けず、また、負債超過の状態であっても仕入先への支払いを継続している企業も破産宣告を受けません。以下では、破産宣告の基準、破産申立ての手続きと判決、管財人の役割、優先的に弁済を受ける者、取締役および債権者が取るべき行動について説明します。

規則は破産法（Faillissementswet、Fw）に定められています。裁判所が破産宣告を行うと、債務者の全資産は裁判所が任命した管財人の管理下に置かれます。管財人は監督裁判官（rechter-commissaris）の監督を受けます。管財人は資産を売却し、法律で定められた順序で債権者に売却代金を分配します。

Bankruptcy ends a business; it does not rescue it. If you want to keep the company alive, look first at a WHOA composition or a suspension of payments, discussed below, because from the day of the judgment the trustee takes over.

オランダの裁判所はいつ破産宣告を行うのですか？

裁判所は、債務者が支払不能の状態にある場合（支払不能状態にある場合）、破産を宣告します。実際には、これは少なくとも1件の債務が支払期限を迎えており、かつ少なくとも1人以上の債権者がいることを意味します。

破産法第1条はこの単一の基準を定めている。判例法は、申立債権者が立証しなければならない2つの要件を補足している。第一に、支払期限が到来し、支払義務のある債権が存在すること。第二に、少なくとも1人の他の債権者が存在すること。この2番目の要件は、債権者の複数性（pluraliteit van schuldeisers）と呼ばれる。係争中の請求書1件の支払いを拒否する債務者は破産者とはみなされない。複数の債権者に支払いができない債務者は破産者とみなされる。

会計上の意味での債務超過は判断基準ではありません。負債が資産を上回っているかどうかは関係ありません。健全な貸借対照表を持つ企業でも、現金がない場合は破産宣告を受ける可能性があります。一方、自己資本がマイナスであっても仕入先に支払いを続けている企業は破産宣告を受けることはありません。裁判所は支払い状況と、審理当日の状況を考慮します。

債務者が個人か企業かは重要ですか？

はい、大変です。会社は倒産後に消滅しますが、個人は未払いの債務を抱えたままになります。

この手続きは、自然人および法人に適用されます。法人が破産手続きに入り、資産が残らなくなると、その法人は消滅します。未払い債務も消滅します。一方、自然人が破産宣告を受けた場合、破産手続き終了後も各債務の未払い部分は引き続き請求可能です。したがって、破産によって個人が債務を完済できるわけではありません。債務を完済できるのは、自然人のための法定債務再編制度（Wet schuldsanering natuurlijke personen、Wsnp）のみです。

破産、支払停止、WHOA、またはWsnpのうち、どれが該当しますか？

オランダの倒産法には4つの手続きがあります。破産は清算、支払猶予は時間稼ぎ、WHOAは倒産手続きを経ずに債務を再編、Wsnpは個人の債務を免除します。

この分野で最も大きな損失となるのは、間違ったルートを選択すること、あるいは選択が遅すぎることです。以下の表に主な違いを示します。

WHOAは、最も見落とされがちな手段です。正式名称は「私的和解契約確認法」（Wet homologatie onderhands akkoord）です。この法律により、倒産に向かっているものの、まだ事業が存続可能な企業は、反対する債権者に対して和解を強制することができます。法定の保護措置が満たされていれば、株主をも拘束することが可能です。

WHOAは、再構築すべき課題がまだ存在する場合にのみ有効です。実際には、これは破産申立てが行われる数ヶ月前の段階を意味します。WHOA制度の説明記事では、その手続きについて詳しく解説しています。支払停止については、別の記事で説明しています。

これらの処置にはどれくらいの費用がかかり、どれくらいの時間がかかりますか？

That differs too much between cases to give a reliable figure. A bankruptcy without assets is often closed within months; a group insolvency with foreign subsidiaries can run for years.

The supervisory judge fixes the trustee’s fee, and that fee is paid out of the estate before the creditors receive anything. The fees of a WHOA restructuring are paid by the company itself, and they can be substantial.

破産申立書はどのように提出され、どのように決定されるのですか？

手続きには3つの方法があります。債務者自身が申し立てを行う、債権者が裁判所に申し立てを行う、または検察が公益のために申し立てを行う、のいずれかです。最終的な判断は、債務者の事業所または居住地の地方裁判所が行います。

自分で破産手続きを行うにはどうすればいいですか？

裁判所指定の書式を使用し、弁護士は不要で、裁判所はこの手続きに手数料を請求しません。裁判所が必要とするのは、あなたの財政状況に関する詳細な情報です。

自然人、または法人の役員会は、自己申告書（eigen aangifte ）を提出することができます。提出書類には添付すべき書類が記載されています。提出書類としては、最新の資産・負債明細書、債権者一覧（金額と住所を含む）、資産の概要とその現実的な価値、最新の銀行取引明細書、および従業員の雇用契約書などが挙げられます。書類が不完全な場合、提出に数週間かかることがあります。給与支払期限が迫っている時期には、この数週間が大きな問題となります。

債権者による申し立てはどのように行われるのですか？

債権者の申立ては、破産法第5条に基づき、オランダの弁護士（advocaat）が行う必要があり、債権者は裁判所手数料を支払わなければなりません。債権者は、自身の債権と他の債権者の債権の両方について、妥当性を示す必要があります。

通常、債権者は、同じく未払いの債権を有する他の債権者を指名します。請求額に法定最低額はありません。債務者が請求額が少なすぎる、あるいは争点があると主張する場合、議論の焦点は金額ではなく、こうした略式手続きで迅速に請求を確定できるかどうかです。裁判費用は毎年設定され、裁判所によって公表されます。個人よりも組織の方が高額です。

公聴会では何が起こりますか?

審理は非公開で行われ、通常は数週間以内に行われ、短時間で終わる。裁判所は多くの場合、当日または直後に判決を下す。

債務者は出廷し、要件を満たしていない理由、または請求が正当に争われている理由を説明することができます。また、債務者は支払の停止を求めることもでき、裁判所はこれを認める場合があります。審理前に自らの立場を文書で示しておくことは、多くの場合賢明です。債務者が判決前に請求額を支払うか、または担保を提供した場合、通常、申立ての根拠は消滅します。

裁判所は判決において、管財人と監督裁判官を任命する。破産は中央破産登録簿（Centraal Insolventieregister）に登録され、誰でも閲覧できる。

判決当日に何が変わるのか？

債務者は直ちに資産の管理および処分権限を失う。債権者は個別に債権を行使することができなくなる。

添付書類は失効します。破産手続きにおいて確認が必要な債権に関する係属中の訴訟は停止されます。破産宣告に対しては不服申し立てが可能ですが、期限は短いです。その間、判決は直ちに効力を生じます。

受託者はどのような役割を担うのですか？

管財人は、監督裁判官の監督の下、すべての債権者の利益のために財産を管理・清算する。管財人は債務者の顧問ではなく、いかなる個々の債権者も代表しない。

In practice the trustee takes possession of the books and records and secures the assets. The trustee decides whether to continue the business for a while, collects outstanding invoices and sells what can be sold. The trustee also publishes reports on the bankruptcy at regular intervals.

管財人は破産前に行われた取引を取り消すことができるか？

はい。債権者に損害を与えた法律行為は、否認訴訟（ faillisementspauliana ）によって無効にすることができます。

破産法第43条は、破産申立ての1年以内に行われた特定の行為について、両当事者が債権者に損害が生じることを知っていたと推定する。これには、関連当事者との多くの行為が含まれる。相手方は、その反対を立証しなければならない。破産申立ての直前に資産を友好的な買い手に譲渡することは、取締役が不利な状況を個人的責任に転嫁する最も一般的な方法である。

管財人の2つ目の重要な権限は、取締役会がどのように会社を運営していたかを調査することです。取締役に対する訴訟は、この調査から生じます。以下でそれらについて説明します。

債権者はどのようにして債権届出を提出するのですか？

債権者は、裁判所ではなく管財人に対して債権を申し立てる。管財人は、それぞれの債権を記録と照合して確認する。

係争中の債権は、確認会議（verificatievergadering）またはそれに続く個別の手続きで処理されます。オランダの破産事件の多くは、確認会議が一度も開催されません。財産が不足していることが判明し、裁判所は資産不足を理由に破産手続きを終了させます。それでも債権を申し立てる価値はあります。費用はわずかで済み、もし支払いがあった場合、それを受け取る唯一の方法だからです。

どちらが先に給料を受け取るのか？

法律が債権者の優先順位を定めており、交渉によって決まるものではない。担保権を有する債権者が最優先され、次に破産管財費用、優先債権者、そして最後に一般債権者が優先される。

質権または抵当権を有する債権者は、破産手続きの対象外となります。破産がなかった場合と同様に担保権を行使できますが、管財人は行使期間を定めることができます。残余財産はまず、破産財団債務（boedelschulden）に充当されます。これには、管財人の報酬や管財人自身が負う義務が含まれます。次に優先債権が充当され、その中でも税務当局や従業員の債権が上位に位置付けられます。最後に、残りの財産は、債権額に応じて一般の無担保債権者に分配されます。破産財団では、一般債権者が何も受け取れないことも少なくありません。

倒産した場合、従業員はどうなるのでしょうか？

破産宣告を受けても、雇用契約は自動的に終了するわけではありません。管財人は、UWV（オランダ破産協会）や裁判所の許可なしに、また通知期間を短縮して通知を行うことができます。

破産法第40条に基づき、管財人は合意または法定の通知期間を遵守するが、6週間を超える通知期間を設ける必要はない。実際には、管財人は数日以内に通知を行う。契約が終了するまでは契約は継続され、その期間の賃金は破産財団の債務となる。

従業員は、UWV（オランダ労働保険公社）が運営する賃金保証制度によって保護されています。この制度は、雇用終了前の一定期間の未払い賃金、解雇予告期間中の賃金、および法定限度内の有給休暇手当と休暇休暇手当を補償します。従業員は通常、受託者が主催する説明会でUWVに直接申請します。この制度は、受託者による解雇時の移行手当（transitievergoeding）は対象外です。また、法定期間外の請求も対象外です。

破産からの再建とは何ですか？

事業再生（ドアスタート）とは、管財人が事業の存続可能な部分を新会社に売却することを指します。これは債務を帳消しにする方法ではありません。買い手は資産を取得しますが、古い債務は破産財団に残ります。

売却される資産は、多くの場合、在庫、契約、顧客基盤、営業権などです。管財人は、債権者にとって可能な限り最良の価格を得なければなりません。そのため、事業の買い戻しを希望する元取締役は、競合する入札者と比較され、市場価格を支払う必要があります。

従業員は、真の倒産の場合、会社とともに自動的に移籍する権利はありません。オランダ民法第7条666項は、雇用主が倒産宣告を受けた場合、事業譲渡に関する規定を適用しないと定めています。買収者は、平等原則の範囲内で、誰をどのような条件で引き継ぐかを選択します。倒産前にプレパック方式で売却準備が行われていた場合は、状況がより複雑になり、個別の助言が必要となります。倒産後の事業再開に関する記事では、この方法について詳しく説明しています。

破産後、取締役はどのような場合に個人的責任を負うことになるのか？

取締役は、破産前の3年間に取締役会が明らかに会社経営を誤り、それが破産の重要な原因となった場合に限り、破産財産の不足額について責任を負います。有限責任会社の有限責任は株主を保護するものであり、会社経営を誤った取締役を保護するものではありません。

この規定はオランダ民法典（BW）第2条248項に定められています。各取締役は破産財団に対して連帯責任を負います。管財人はすべての債権者を代表して請求を行います。第6項によれば、破産前の3年間の経営上の過失のみが対象となります。株主が取締役に与えた免責は、請求の妨げにはなりません。

どのような行政上の不備が、請求を容易にするのでしょうか？

記録管理の不備や年次決算書の提出遅延。いずれも取締役会にとって不利な法的推定を生じさせる。

取締役会が破産法第2条10項の規定に従って適切な記録を保持していなかった場合、または破産法第2条394項に基づき年次決算書を期限内に提出しなかった場合、法律は取締役会が職務を不適切に遂行したとみなします。また、これは破産の重要な原因であったと推定されます。その後、取締役は、会社を破綻させた別の外部要因があったことを証明しなければなりません。これは非常に困難です。したがって、破産管財人が最初に確認するのは、提出期限の遅延です。

他にどのような法的責任の根拠が存在するのか？

取締役は、不法行為、未払い税金や年金拠出金、および自身が署名した個人保証に関して、特定の債権者に対して責任を負う場合もある。

民法第6条162項に基づく不法行為責任は、通常、取締役が会社が履行できないことを知りながら義務を負い、会社に救済措置がないことを知った場合に発生します。未払いの給与税、付加価値税、年金拠出金には独自の制度があります。取締役会は、会社が支払えないことを税務署に書面で通知しなければなりません。この通知は遅滞なく行う必要があり、実際には、納税期限が到来してから2週間以内を意味します。通知が遅れた場合、取締役は未払いの責任を負うものと推定され、それを否定する証拠を提出しなければなりません。

銀行や家主に対して提供された個人保証は、会社に何が起ころうとも、署名した個人を拘束します。オランダの有限会社（BV）の取締役が個人責任を負う場合について解説した記事では、これらの根拠を詳細に説明しています。

期限内に書類を提出することは、取締役を保護することになるのか？

はい、それ自体が一種の保護策です。会社が支払能力がないことを知りながら取引を続ける取締役会は、まさにドイツ民事訴訟法第2条248項および第6条162項が対象とするリスクを自ら高めているのです。

オランダ法には、特定の時期に訴訟を提起する法的義務はない。しかし、状況が絶望的に​​なった後も新たな債務を抱え続けると、企業の倒産が個人の債権へと転じることになる。

取締役として確認すべき事項は何ですか？

Acting too late is the most damaging mistake. Every alternative to bankruptcy, from a WHOA composition to an informal arrangement, needs something left to work with.

• Are the records complete (Article 2:10 BW) and were the annual accounts filed on time (Article 2:394 BW)?
• Have you notified the Tax Administration within two weeks of each unpaid payroll tax or VAT payment?
• Are you paying creditors selectively, in particular related parties? That invites an avoidance action under Article 43 Fw and a personal claim.
• Are you still taking on new obligations that the company cannot perform (Article 6:162 BW)?
• Which personal guarantees have you signed to a bank or landlord?
• Is your own filing complete, with a list of creditors, assets and bank statements?

債権者として確認すべきことは何ですか？

Your recovery is largely decided before the bankruptcy. Take security at the start of the relationship and act quickly and formally once a customer gets into difficulty.

• Have you agreed a retention of title, a pledge over receivables or a guarantee, in properly accepted general terms and conditions?
• Have you stopped extending credit and invoked your retention of title in writing, identifying the goods?
• Is a prejudgment attachment (conservatoir beslag), with the court’s leave, needed before assets disappear?
• Has a parent company issued a declaration of liability for its subsidiary (Article 2:403 BW)?
• After the judgment, have you filed your claim with the trustee, with documents and any preference or security?

The practical steps are set out in our article on 契約相手の破産. For a private debtor, see Wsnpの白紙状態からでも回復できること.

債務者の破産を申し立てるべきでしょうか？

Sometimes. A petition is a collection tool as well as an insolvency tool, but it must be filed by a lawyer and costs a court fee (Article 5 Fw).

申し立てが認められれば、他の債権者と同様に順番待ちの列に加わることになります。資産が移転されている疑いがある場合は、申し立てを検討する価値があります。現実的な支払い方法が可能な場合は、申し立てを避けるのが賢明です。

What can we do for you with a bankruptcy?

We advise entrepreneurs, directors and creditors on Dutch insolvency law; see also our 法律家 ページと 企業法務ガイド.

• We assess whether a WHOA composition, a suspension of payments or an informal arrangement is still possible.
• We prepare your own bankruptcy filing, or file or defend a creditor’s petition at the district court.
• We negotiate a restart (doorstart) with the trustee.
• We bring or defend director’s liability claims under Articles 2:248 and 6:162 BW.
• We secure your position as a creditor: retention of title, prejudgment attachment and filing your claim.

製品概要

• オランダの裁判所は、債務者が支払いを停止し、かつ複数の債権者がいる場合に破産を宣告します（第1条Fw）。負の資産額だけでは判断基準にはなりません。
• 破産は事業を清算する手続きです。事業を存続させたいのであれば、再建の余地が残っているうちに、WHOA（企業再生計画）の協議や支​​払猶予などを検討すべきです。
• 管財人は財産を管理し、有害な取引を取り消し、法定の順序に従って債権者に弁済を行う。一般の債権者は、ほとんど、あるいは全く弁済を受けられないことが多い。
• 取締役は、破産前の3年間の経営上の不手際について個人的に責任を負う（破産法第2条248項）。特に、記録や年次決算書が欠落している場合はそのリスクが高まる。
• 債権者が自身を守る最善の方法は、取引開始時に担保を合意しておくこと、そして顧客が問題に陥った際に迅速かつ正式な措置を講じることである。

よくある質問