オランダのコーヒーショップのルール：許容範囲、制限、そして執行

オランダのコーヒーショップが成人に少量のカンナビスを販売できるのは、カンナビスが合法だからではなく、当局が厳格な条件下でそれを容認しているからである。カンナビスの販売と所持は依然としてアヘン法（Opiumwet）の下で犯罪行為であり、検察庁（OM）は、国の容認基準と自治体の規則を遵守しているコーヒーショップを起訴しないだけである。

最も重要な例外は地方自治体によるもので、各自治体はコーヒーショップの営業許可の有無や、オランダ在住者のみ購入できるという規則を含む各種規則の厳格な適用方法を決定します。以下では、こうした寛容政策、顧客と事業者向けの規則、市長と検察庁による取り締まり、そして閉鎖型サプライチェーンの実験について説明します。

寛容政策とはどういう意味ですか？

容認（gedoogbeleid）とは、行為自体は犯罪行為であるものの、厳格な条件が満たされれば検察庁が起訴しないことを決定したことを意味する。コーヒーショップの場合、これらの条件は検察庁の「アヘン法指示書（ Aanwijzing Opiumwet ）」に定められている。

アヘン法は、コカイン、ヘロイン、エクスタシーなどのハードドラッグ（第1リスト）と、マリファナやハシシなどの大麻製品を含むソフトドラッグ（第2リスト）を区別している。この寛容政策は、コーヒーショップでのソフトドラッグの販売のみを対象としており、ハードドラッグについては寛容政策は適用されない。

個人の場合、検察庁は原則として、個人使用目的での大麻5グラム以下または大麻草5株以下の所持については起訴しません。ただし、警察は大麻を押収するか、大麻草を撤去します。5グラムを超える所持はもはや容認されません。アヘン法第11条に基づき、大麻30グラム以下の所持は軽犯罪であり、それ以上の量の所持はより重大な犯罪であり、最高刑もより高額になります。

政府はrijksoverheid.nlでその基準を説明している。この政策の目的は、公衆衛生を保護し、ソフトドラッグの使用者をハードドラッグが売買される犯罪組織から遠ざけることである。

顧客向けのルールは何ですか？

18歳以上であること、1日に購入できるのは5グラムまでであること、そして多くの自治体ではオランダ在住であることを証明する必要があることが条件です。未成年者の入店は一切認められていません。

コーヒーショップでは、年齢確認に加え、居住地規則が適用される地域では居住地の確認も必要です。パスポート、オランダの運転免許証、身分証明書など、有効な身分証明書をご持参ください。居住地規則が適用される自治体では、通常、オランダの住所で登録されていることを示す個人記録データベース（Basisregistratie Personen、BRP）の抜粋も求められます。

1人1日あたりの購入制限は5グラムです。制限を回避するために1日に複数回購入したり、他人のために購入したりすると、コーヒーショップにリスクが生じ、購入品が没収される可能性があります。コーヒーショップではアルコール類は提供しておらず、ハードドラッグは一切販売しておりません。

容認の対象となるのは、コーヒーショップ内での販売のみです。路上販売業者からの購入や配達サービスの利用は、販売者にとっても購入者にとっても、容認ポリシーの対象外となります。

居住要件は何ですか？

居住要件（ AHOJGIのIにあたるingezetenencriterium）とは、オランダ在住者のみがコーヒーショップに入店し、商品を購入できるという要件です。居住者とは、オランダの自治体内の住所に登録されている人のことを指します。

この基準は、麻薬観光とそれに伴う迷惑行為や犯罪に対処するため、2013年に全国的に導入されました。その執行は地方の政策に委ねられており、市長、主任検察官、警察が地方の三者協議で合意します（driehoeksoverleg）それが施行されているかどうか、またどのように施行されているか。ベルギーとドイツの国境に近い南部の自治体（マーストリヒトを含む）はそれを厳格に適用している。 Amsterdam 今のところ観光客を排除するためにこの制度を利用したことはないが、この議論は定期的に再燃している。

この基準を適用しなければならないコーヒーショップにとって、これは日々の入店ポリシーの一部です。このルールが適用されている場所で非居住者を入店させることは、寛容基準違反とみなされ、以下に説明するような結果を招くことになります。

コーヒーショップの経営者は、どのような基準を満たさなければならないのでしょうか？

事業者は毎日AHOJGIの基準を遵守し、店内に500グラム以上の在庫を保管せず、アルコールを提供してはならない。自治体は独自の条件を追加することができる。

基準は次のとおりです。

• A（表示): 店舗内での事業内容の簡単な表示を除き、広告は一切禁止。
• H (ハードドラッグ): ハードドラッグの販売や所持はありません。
• （Oオーバーラスト近隣に駐車問題、騒音、ゴミ、たむろする客などの迷惑行為がないこと。
• J（若者18歳未満の方への販売は禁止されており、未成年者の入場も禁止されています。
• G（大量): 1人1日あたり5グラムを超える販売は禁止。
• 私 （インゲゼテネン）：オランダの住民のみに入場および販売が許可されます（自治体がこれを施行している場合）。

これらの基準に加え、販売在庫は500グラムを超えてはならず、コーヒーショップではアルコール類を販売してはならない。自治体は、営業時間、学校からの最低距離、自治体内のコーヒーショップの最大数など、追加の要件を課すことができる。

日々の業務には、適切なコンプライアンス体制が組み込まれています。訓練を受けたドアスタッフ、身分証明書確認記録簿、明確なハウスルール、そして綿密な在庫管理などがその例です。雇用するスタッフは、オランダの通常の雇用法が適用されます。契約や解雇に関する規則については、オランダの雇用法の概要をご覧ください。

コーヒーショップを開業したり、買収したりするにはどうすればいいですか？

コーヒーショップの営業を許可している自治体でのみ可能で、通常は既存の事業を引き継ぐ形に限られます。多くの自治体では店舗数を制限または削減しているためです。自治体の許可が必要で、倫理審査にも合格しなければなりません。

まず、自治体のコーヒーショップに関する方針を確認しましょう。この方針には、コーヒーショップの設置が許可されているかどうか、何軒まで設置できるか、設置場所、そしてどのような条件で設置できるかなどが定められています。多くの自治体では、コーヒーショップを一切認めないゼロ政策を採用しています。一方、設置可能な店舗数が固定されており、新規事業者は既存の店舗を引き継ぐことしかできない自治体もあります。

コーヒーショップが許可されている地域では、通常、自治体は許可決定または営業許可証を発行します。多くの場合、これは地方条例に定められた飲食店の規則と併せて行われます。許可証の発行または譲渡に先立ち、自治体は行政倫理審査法（ウェット・ビボブ）に基づき、申請者、資金提供者、および家主を審査することができます。許可証が犯罪行為に悪用されたり、犯罪収益から利益を得たりする重大なリスクがある場合、許可証は拒否または取り消される可能性があります。このようなリスクがあるため、コーヒーショップの買収に使用された資金の出所は綿密に調査されます。マネーロンダリングの認識と防止に関する当社の記事では、適用される義務について説明しています。

事業自体は通常の方法で登録します。オランダでの事業登録に関する記事をご覧ください。事前の許可なしに買収を行うと、即座に強制執行される可能性があるため、早い段階で自治体と計画について話し合ってください。

コーヒーショップはどのように検査され、違反した場合の罰則は何ですか？

自治体と警察は、しばしば予告なしに検査を実施する。主な制裁措置は行政処分であり、市長はコーヒーショップを一時的または永久的に閉鎖し、営業許可を取り消すことができる。

市長が施設を閉鎖する権限は、アヘン法第13条b項に基づいています。この条項は、施設内または施設付近で麻薬が販売、配達、またはその目的で所持されている場合、市長が閉鎖などの行政執行命令を発令することを認めています。ほとんどの自治体は、警告または短期閉鎖から始まり、永久閉鎖に至るまで、違反の1回目、2回目、3回目の結果を定めた執行方針を公表しています。閉鎖決定に対しては、市長に異議を申し立て、その後行政裁判所に上訴することで異議を申し立てることができ、緊急の場合は裁判所に暫定判決を求めることができます。

さらに、例えば過剰在庫や麻薬の販売など、許容基準に違反した場合、検察庁は事業者を起訴することができます。許可量を超える在庫は没収されます。基準違反は、当該行為に対する許容方針の保護を事業者が失うことを意味します。

同様の閉鎖権限は、住宅やその他の施設にも適用される。市長は、麻薬が発見された住宅や大麻が栽培されている住宅を閉鎖することができ、大麻を栽培するテナントは家主から立ち退きを迫られる可能性がある。こうしたケースは、異議申し立てや上訴の期限が短いため、迅速な対応が求められる。

コーヒーショップへの供給はどうなっているのでしょうか？

この容認政策は、店頭での販売のみを対象としている。栽培や裏口での卸売は依然として違法であり、容認されたコーヒーショップは違法な供給業者から仕入れなければならないことを意味する。

この矛盾は、供給が犯罪者の手に渡ってしまうため、長年にわたり批判されてきた。商業栽培はアヘン法第11条に基づいて訴追され、第11条a項では、設備や施設の供給など、大規模栽培のための準備行為も処罰の対象となる。

規制された代替案を検証するため、政府は閉鎖型コーヒーショップチェーン（experiment gesloten coffeeshopketen）による実験を開始した。実験段階は2025年4月7日に10の参加自治体で開始された。これらの自治体では、コーヒーショップは政府が指定した栽培業者によって生産された大麻のみを販売できる。この実験は一時的なものであり、政府に代わって研究者が評価を行っている。参加自治体以外では、通常の寛容政策が引き続き変更なく適用される。

参加自治体内の事業者にとって、この実験は、指定された栽培業者からのみ購入できること、および実験規則に定められた追加要件を満たさなければならないことを意味します。年齢制限、麻薬やアルコールの持ち込み禁止、迷惑行為禁止などの規則は引き続き適用されます。

大麻はどこで、どのように使用できますか？

コーヒーショップや私的な場所では大麻を使用できますが、自治体は公共の場所での使用を禁止することができます。コーヒーショップ内でのタバコの喫煙は禁止されており、飲酒運転は犯罪行為です。

多くの自治体では、例えば市街地や学校周辺など、公共の場での大麻喫煙を禁止する区域を指定しています。これらの規則は地方条例（Algemene Plaatselijke Verordening、APV）に定められており、違反すると罰金が科せられる場合があります。屋外で大麻を使用する前に、標識や地域の規則を確認してください。

タバコ及び喫煙製品法（Tabaks- en rookwarenwet）は、喫茶店を含む飲食店での喫煙を禁止しています。したがって、タバコを混ぜたジョイントを店内で吸うことはできません。

1994年道路交通法（Wegenverkeerswet 1994）では、大麻使用後の運転は禁止されています。2017年以降、血液中のTHCおよびその他の薬物の法定限度値が定められており、警察は路上で唾液検査を実施することができます。この限度値を超えると、罰金、運転禁止、免許停止処分を受ける可能性があります。

最後に、この寛容政策はオランダ国内のみに適用されます。大麻を国境を越えて持ち出すことは、近隣諸国およびオランダの法律において犯罪行為となります。

顧客として確認すべき点は何ですか？

この容認方針は、コーヒーショップ内での販売を保護するものであり、すべての購入や利用を保護するものではありません。

• あなたは18歳以上で、有効な身分証明書を所持しています。
• 居住要件を厳格に適用する自治体では、オランダの住所が記載されたBRP（オランダ居住許可証）の抜粋を提示することができます。
• 1日に購入できるのは5グラムまでで、自分用のみに限る。
• 公共の場で大麻を使用する前に、地域の条例（APV）を確認してください。
• 使用後は運転しないでください。1994年道路交通法に定められたTHC制限値が適用されます。

コーヒーショップ経営者として、どのような点を確認すべきでしょうか？

AHOJGIの基準に一度でも違反すると、アヘン法第13条b項に基づき閉鎖される可能性がある。

• ドア係は入場のたびに年齢を確認し、必要に応じて居住地も確認し、記録簿に記録する。
• 店内の在庫量は500グラムを超えることはありません。
• アルコール類や麻薬類は一切置かれておらず、室内での喫煙も禁止されています。
• あなたは自分の自治体の取り締まり方針と、1回目、2回目、3回目の違反に対する罰則を把握しているはずです。
• 買収前に、資金提供者と家主はBibobの審査に合格することができる。

コーヒーショップ関連の法律に関して、弊社はどのようなお手伝いができますか？

当事務所の刑事弁護士は、コーヒーショップの経営者、家主、個人の方々に対し、許可証の取得、アヘン法に基づく閉鎖命令、刑事訴訟手続きなどについて支援いたします。

• 私たちは、閉鎖命令に対する異議申し立てを、6週間の期限内に市長に提出します。
• 私たちは行政裁判所に対し、即時閉鎖に反対する暫定判決（voorlopige voorziening）を求めます。
• 私たちは、許可証の移転やBibobアンケートへの回答を含め、自治体との事業承継手続きを準備します。
• 私たちは、アヘン法第11条および第11a条に基づく所持または栽培に関する刑事訴訟において、あなたを弁護します。
• 大麻が発見された場合の住宅閉鎖や立ち退きに関して、家主とテナントにアドバイスを提供します。

製品概要

• オランダでは大麻は合法ではないが、コーヒーショップは厳しい基準を満たせば容認されている。
• 顧客は18歳以上である必要があり、1日に購入できるのは5グラムまでです。多くの自治体では、住民のみ購入を許可しています。
• 事業者はAHOJGIの基準を遵守し、在庫を500グラム以下に抑え、アルコールを提供してはならない。
• 市長はアヘン法第13条b項に基づき、コーヒーショップや住宅を閉鎖することができる。異議申し立てや上訴の期限は短い。
• 閉鎖されたコーヒーショップチェーンの実験は、2025年4月7日から10の自治体で規制された供給を検証する。

よくある質問