親権剥奪は、2015年1月1日以降、オランダ民法第1条266項に基づきbeeindiging van het gezag（親権の終了）と呼ばれるものの通称です。地方裁判所のみがこれを命じることができ、児童福祉委員会、検察官、または少なくとも1年間子どもを家族の一員として育ててきた養育者の申請に基づいてのみ認められます。親権剥奪の根拠は2つあります。1つは、子どもの発達が深刻な脅威にさらされており、親が許容できる期間内に子どもの養育責任を果たすことができない場合、もう1つは、親が親権を濫用している場合です。単に相手の親を排除したいだけの親の場合は、全く別の手続きとなります。
オランダ法における親権の意味
親権とは、未成年者の養育、居住地、通学先、医療処置の決定、財産管理、法的問題における代理など、未成年者の世話と養育、養育に関する法的権限と義務を指します。親権を持つ者は、未成年者の法定代理人でもあるため、パスポート申請、学校入学、銀行口座開設などには、親権を持つすべての者の同意が必要となります。
両親が共同で親権を持つ場合、両親は共同で親権を行使し、重要な決定を共同で行います。片方の親が単独で親権を持つ場合、それは単独親権（eenhoofdig gezag）となります。単独親権は、もう一方の親と子との関係を断つものではありません。親権を持たない親は、面会交流権、民法第1条377c項に基づく子に関する情報を受け取る権利、そして子の養育費を負担する義務を保持します。親は、民法第6編の子の責任に関する規定に基づき、年少の子が引き起こした損害に対して責任を負い、その責任は子が誰と同居しているかではなく、親権と親権に基づくものです。
誰が親権を持っているのか、そしていつからなのか
出産した母親は自動的に親権を取得します。もし母親がもう一方の親と結婚しているか、または登録パートナーシップを結んでいる場合は、その親も出産時から親権を持ちます。
未婚の親の場合、状況は2023年1月1日に変わりました。この日以降、子を認知したパートナーは、裁判所への申請なしに、法律の規定により母親と共同親権を取得します。2023年1月1日より前に登録された認知は、たとえ子がそれ以降に生まれた場合でも、この新しい規則の対象外です。そのような場合、両親は裁判所が保管する登録簿を通じて、共同親権を自ら取得する必要があります。認知と親権は依然として別々のものです。オランダにおける子の認知に関する記事では、この2つの相違点について説明しています。
共同親権が必要な事案において、母親が同意を拒否した場合、もう一方の親は地方裁判所に申し立てをすることができる。申し立ては請願書によって行われ、弁護士を通じて提出しなければならない。裁判所は、子供が両親の間で身動きが取れなくなったり、見捨てられたりする危険性が容認できないほど高く、近い将来に十分な改善が見込めない場合、または子供の利益のために拒否が他に必要でない限り、申し立てを認める。
常に混同される2つの指標
親権剥奪に関する問い合わせのほとんどは、実際には2つの全く異なる手続きのいずれかに関するものであり、その違いによって誰が訴訟を開始できるか、そして何を立証しなければならないかが決まります。
一つ目は、民法第1条266項に基づく親権の剥奪です。これは児童保護措置であり、安全な養育を提供できない親から子どもを守ることを目的としています。この措置は、児童福祉保護委員会、検察官、または長期養育者のみが申し立てることができ、原則として永続的なものです。旧来の親権剥奪措置（ontheffing）と親権停止措置（ontzetting）は2015年1月1日に廃止され、この単一の措置に置き換えられました。
2つ目は、両親間の権限変更です。結婚または登録パートナーシップを結んでいる両親の場合は民法第1条251a項に基づき、そうでない両親の場合は民法第1条253n項に基づき、共同親権を単独親権に変更します。これは両親間の私法上の紛争であり、どちらの親も申し立てることができます。この手続きで共同親権を失ったとしても、それは親が不適格であると判断されたことを意味するのではなく、共同意思決定が機能していないと判断されたことを意味します。
親権剥奪の根拠
第1条266項は2つの根拠を定めており、裁判所はそのうちの1つだけを根拠とすればよい。1つ目は、未成年者の成長過程において深刻な障害が生じており、親が許容できる期間内にその養育責任を果たすことができない場合である。2つ目は、親による権力の濫用である。
「許容期間」という表現が、その本質を捉えている。それは、親の視点ではなく、子どもの視点から時間を測るものだ。つまり、この年齢、この発達段階の子どもが、将来どこで育つのかについて、どれくらいの期間不安な状態に置かれていられるか、ということである。幼い子どもにとって、その期間は短く、多くの場合、数ヶ月程度だ。しかし、自身の回復に真剣に取り組んでいるものの、現実的には何年もかかるであろう親は、この基準で言えば、たとえその努力が真摯なものであっても、時間切れとみなされる。
実際には、児童保護の終了は、十分な変化をもたらさなかったより緩やかな措置の期間を経て行われることがほとんどです。第1条255項に基づく監督命令（ondertoezichtstelling）は、親に権限を残しつつ、家族を認定機関の指導下に置くものです。第1条265b項に基づく家庭外養護の許可は、児童を他の場所に配置することを可能にします。これらの措置が終了し、児童が将来について確実性を必要とする場合、委員会は第1条266項に基づく申請を検討します。
手順の流れと、注文の後に何が起こるか
手続きは、子の常居所地の地方裁判所で行われ、まず申立てから始まります。親権が争われている親は召喚され、弁護士による代理を受ける権利があり、国費による法的援助を申請することもできます。12歳以上の子は意見を述べる機会が与えられ、それより幼い子についても、裁判所が意見を形成できると判断した場合は意見を述べる機会が与えられます。児童養護保護委員会が調査を行い、報告書を作成します。この報告書は通常、訴訟記録の中心となる文書であり、親にとって最も重要なのは、この報告書に対する適切な反論を行うことです。
命令が出され、もう一方の親が権限を有していないか、または権限を行使できない場合、裁判所は民法第1条275項に基づき後見人を任命します。後見人は通常、認定された機関に任命されますが、申請者が子供を育ててきた里親である場合は、里親が後見人候補として優先されます。子供は家族とのつながりを失うことはありません。親は法定親権者であり続け、子供は相続人であり続け、裁判所が制限しない限り、面会交流は継続できます。
親権の剥奪は必ずしも永久的なものではありません。第1条277項は、親権の回復が未成年者の利益にかなう場合、かつ親が永続的に養育責任を負える場合に、裁判所が親権を回復することを認めています。裁判所は、子どもがその親と同居する最長6ヶ月の試用期間を設けることができます。二度目の住居変更自体が子どもに悪影響を及ぼすため、このハードルは意図的に高く設定されており、永続的な安定性を示す責任は親権回復を求める側にあります。
共同権限を単独権限に変更する
両親が対立し、一方の親が単独親権を求める場合、民法第1条251a項および第1条253n項に規定された基準が適用されます。裁判所は、子どもが両親の間で身動きが取れなくなったり、迷子になったりする危険性が容認できないほど高く、近い将来に十分な改善が見込まれない場合、または子どもの利益のために親権の変更が必要な場合に、一方の親に親権を割り当てることができます。この最初の要件は、オランダの実務では「クレムクリテリウム」（両親の間で身動きが取れなくなるかどうかの判断基準）として知られています。
基準は高く、判例法も年々その方向へと進んでいます。両親間のコミュニケーション不足だけでは十分ではありません。子どもと親との接触がないことも同様に不十分です。裁判所は、最後の正式なつながりが断たれないように、共同親権を維持することがよくあります。重要なのは、共同意思決定を不可能または危険にする行為です。例えば、子どもに対して、あるいは子どもの目の前で、有害または犯罪的な行為、もう一方の親に対する行為で協議を期待することが不合理になる場合、構造的な連絡不能状態、あるいは子どもが緊急に必要とする決定を理由もなく妨害する場合、子どもを忠誠心の葛藤に陥れる場合、あるいは子どもや両親のための援助を拒否する場合などです。
裁判所は申請者自身も考慮します。共同親権を機能させようと努力せず、調停や子育てコーディネーターを利用せず、面会交流を妨害してきた親は、自らの主張を弱めてしまいます。だからこそ、申請そのものと同じくらい準備が重要なのです。協議の試み、決定の遅延、そしてそれが子供に及ぼした影響を記録した文書こそが、主張を証拠へと変える鍵となります。高葛藤離婚が児童裁判所の管轄となる場合について解説した記事では、こうした紛争が児童保護の領域に踏み込むポイントを取り上げています。
裁判所の命令なしに親権が消滅した場合
親権は、子供が18歳になり成人すると、法律の規定により消滅する。また、16歳または17歳の未成年の母親が民法第1条253ha項に基づき裁判所によって成人として認定された場合も、親権は消滅する。この規定は、若い母親が自分の子供に対する親権を保持できるようにするためのものである。両親が死亡した場合、または生存している親が親権を保持していない場合は、裁判所が後見人を任命する。
未成年者が結婚した時点で親権が消滅するという旧来の規則は、オランダではもはや実質的な意味を持たない。強制結婚を禁止する法律が制定されて以来、オランダでは18歳未満での結婚は不可能であり、特例措置も認められていない。ただし、海外で有効に成立した結婚については、オランダの家族法上の問題というよりは、婚姻の承認に関する問題として、依然として問題が生じる可能性がある。
裁判所が重視するものと重視しないもの
これらの手続きすべてにおいて、支配的な基準となるのは、欧州人権条約第8条に基づく家族生活の権利に裏付けられた、子どもの利益である。裁判所は、子どもの年齢と発達段階、各親との情緒的な絆、各親が提供できる安定性、養育歴、そして子ども自身の意思（それが確認できる範囲で）を考慮する。裁判所は継続性を非常に重視する。親の問題を解決する一方で子どもを根こそぎ変えてしまうような変更は、成功する可能性は低い。
裁判所が行わないのは、罰を与えることです。親権は、一方の親が他方の親に対して過去に取った行動、養育費の不払い、あるいは親子関係の破綻を理由に、制裁として剥奪されることはありません。これらの不満には、養育費の支払命令の執行から裁判所が定める面会交流の取り決めまで、それぞれに適切な救済策があります。これらの不満を親権剥奪の根拠として持ち出すことは、申請者の信頼性を損なう傾向があります。適切に作成された養育計画は、親権をめぐる争いよりも、根本的な対立を解決することが多いのです。
あなたが今できること
お子様の安全が心配な場合は、Veilig Thuis（児童福祉局）または児童保護委員会に報告してください。委員会は調査を行い、必要に応じて保護措置を申請することができます。親は、第1条266項に基づく親権の終了を自ら申請することはできません。もう一方の親との共同親権が機能しなくなった場合は、第1条251a項または第1条253n項に基づく申請を行ってください。この申請の成否は、お子様が必要としていたにもかかわらず得られなかった決定に関する文書化された事実に基づきます。申立書または審理への招待状を受け取った場合は、審理当日だけでなく、委員会の報告書に書面で回答し、審理後ではなく審理前に弁護士に相談してください。
Law & More 親権、児童保護措置、親権の変更または回復の申請について、親、養育者、保護者に助言し、地方裁判所および控訴審で代理を務めます。申請前に、申請の価値を正直に評価します。お問い合わせください。 家族弁護士 状況について話し合う、または当社の オランダの家族法ガイド そして、私たちの上 家族法 実務ページ。既存の権限紛争に関する実務的な支援については、以下に記載されています。 親権問題に関する法的支援.
