親権の剥奪：根拠、手続き、および回復

オランダ民法典第1条266項に基づき、地方裁判所は、子どもの発達に重大な危険が及ぶ場合、親が許容期間内に責任を負えない場合、または親が親権を濫用する場合に、親権を終了させることができます。親は、もう一方の親に対してこの措置を申し立てることはできません。同法典第1条267項に基づき、児童福祉保護委員会、検察官、または場合によっては、少なくとも1年間子どもを養育した養育者のみが申し立てを行うことができます。

共同親権がもはや機能しないため単独親権を希望する親は、オランダ家族法第1条251a項または253n項に基づき、異なる手続きを利用します。以下では、両方の手続き、根拠、手順、および親権の回復方法について説明します。関連するトピックについては、オランダ家族法ガイドをご覧ください。

オランダ法における親権とは何を意味するのか？

親権（ouderlijk gezag）とは、未成年の子どもを養育し、法的問題において子どもを代表する権限と義務のことです。子どもの居住地、通学する学校、受ける医療などに関する決定権が含まれるため、パスポートの申請や学校への入学には、権限を持つすべての人の同意が必要となります。

両親が共同親権を持つ場合、重要な決定は両親が共同で行います。一方、片方の親が単独で親権を持つ場合は、単独親権（eenhoofdig gezag）となります。親権を持たない親は、面会交流権、子の養育費を負担する義務、そして民法第1条377c項に基づき、学校や医師などの専門家から子に関する重要な情報を要求する権利を保持します。

権限には責任も伴います。民事訴訟法第6条169項に基づき、親権または後見権を行使する者は、14歳未満の子供が引き起こした損害に対して責任を負います。責任に関する詳細は、「損害賠償責任を負う場合」のページをご覧ください。

誰が親権を持っているのか、そしてそれはいつからなのか？

出産した母親は自動的に親権を持ち、母親と婚姻関係にある、または母親と登録パートナーシップを結んでいる親は、出生時から共同親権を持ちます。2023年1月1日以降、民法第1条251b項により、母親と子の認知を行った者は、裁判所の申請なしに、法律の規定により共同親権を持つことになります。

2023年1月1日より前に行われた認知は、この規則の対象外です。そのような場合、両親は裁判所が保管する権限登録簿に共同権限を自ら登録する必要があります。オランダにおける子の認知に関する記事では、認知と権限の違いについて説明しています。

母親が協力が必要な場合でも協力を拒否する場合、もう一方の親は民法第1条253c項に基づき地方裁判所に申し立てることができます。裁判所は、近い将来に改善が見込めないまま子供が両親の間で身動きが取れなくなったり、迷子になったりする容認できない危険がある場合、または子供の利益のために拒否する必要がある場合にのみ、共同親権を拒否します。

よく混同される2つの手順はどれですか？

「親権剥奪」に関する質問のほとんどは、大きく異なる2つの手続きのいずれかに関係する。この違いによって、誰が訴訟を起こせるか、そして何を立証しなければならないかが決まる。

児童保護措置としての権限の剥奪

民法第1条266項に基づく親権停止は、安全な養育を提供できない親から子どもを保護するものです。2015年1月1日以降、この措置は従来の親権停止および親権停止措置に取って代わりました。申請できるのは民法第1条267項に規定されている当事者のみであり、この措置は原則として永続的なものです。

両親間の共同権限から単独権限への変更

共同親権から単独親権への変更は、両親間の私的な紛争であり、どちらの親も申し立てることができます。結婚していた、または登録パートナーシップを結んでいた両親の場合、根拠となるのは民法第1条251a項です。結婚していなかった両親の場合は、民法第1条253n項が適用され、同じ基準が適用されます。この手続きで共同親権を失うことは、親が不適格であると判断されたことを意味するのではなく、共同意思決定が機能していないことを示すものです。

裁判所はどのような根拠に基づいて権限を終了させることができるのか？

ドイツ民事訴訟法第1条266項には2つの根拠が規定されているが、そのうち1つで十分である。すなわち、子の発達に対する重大な脅威と、親が許容される期間内に責任を果たすことができないこと、または親による権力の濫用である。

許容される期間は、子どもの視点から判断されます。つまり、この年齢の子どもが、自分がどこで育つのかについてどれくらいの期間不安な状態に置かれても耐えられるかということです。幼い子どもにとってその期間は短く、多くの場合数ヶ月程度です。そのため、回復に向けて真剣に取り組んでいるものの、何年もかかる親であっても、許容範囲を超えてしまう可能性があります。

実際には、児童保護の終了は通常、十分な変化をもたらさなかったより軽い措置の後に行われます。児童保護法第1条255項に基づく監督命令（ondertoezichtstelling）は、家族を認定された児童養護施設の指導下に置くものであり、同法第1条265b項に基づき、少年裁判所は家庭外での養育を許可することができます。これらの措置が終了し、子どもが将来への安定を必要とする場合、児童保護委員会は同法第1条266項に基づく申請を検討します。

手順はどのように機能しますか？

手続きは、子供の常居所地を管轄する地方裁判所への申し立てから始まります。親権が争われている親は召喚され、弁護士による代理が可能です。低所得の親のために、国が資金を提供する法的扶助制度（gefinancierde rechtsbijstand）が設けられています。

オランダ民事訴訟法第809条に基づき、裁判所は12歳以上の子どもに意見を述べる機会を与え、それより年下の子どもの意見も聞くことができる。通常、委員会の調査報告書が中心となる文書であるため、その報告書に対する説得力のある書面による回答が、親ができる最も重要なステップとなる。

裁判所が親権を終了させ、もう一方の親が単独で親権を行使しない場合、裁判所は民法第1条275項に基づき後見人を任命する。少なくとも1年間子どもを養育した里親が申請した場合、里親が後見人として優先される。親は法定上の親権者であり続け、子どもは相続人であり続け、裁判所が制限しない限り、面会交流は継続できる。

権威は回復できるのか？

はい。民法第1条277項に基づき、裁判所は、親権の回復が子の利益にかなう場合、かつ親が永続的に養育責任を負える場合に限り、子の要請に応じて親権を回復させることができます。

民事訴訟法第1条278項に基づき、委員会も要請を行うことができ、裁判所は最長6ヶ月の試用期間を設定し、その間、子は親と同居することができる。ただし、住居が再び変わること自体が子に悪影響を及ぼす可能性があるため、そのハードルは高い。

裁判所はいつ共同権限を単独権限に変更するのか？

民法第1:251a条および第1:253n条に基づき、裁判所は、子が両親の間で身動きが取れなくなったり、迷子になったりする容認できない危険があり、近い将来に十分な改善が見込まれない場合、または子の利益のために変更が必要な場合に、一方の親に親権を与えることができる。最初の要件は「両親の間で身動きが取れなくなる」という基準（klemcriterium）として知られており、その基準は高い。

両親間のコミュニケーション不足だけでは十分ではなく、子どもと片方の親との接触がないことも問題ではありません。重要なのは、共同での意思決定を不可能または危険にする行為です。例えば、子どもに対する有害な行為、もう一方の親との協議を困難にする行為、長期にわたる連絡不能、子どもが緊急に必要とする決定の妨害、あるいは子どもを忠誠心の葛藤に巻き込む行為などが挙げられます。

裁判所は申請者の状況も考慮します。調停や子育てコーディネーターの利用を試みなかった親、あるいは面会交流を妨害した親は、自らの主張を弱めることになります。当サイトの記事「高葛藤離婚が児童裁判所の管轄となる場合」では、こうした紛争が児童保護事件へと発展するポイントについて解説しています。

裁判所の命令がない場合、親権はいつまで有効ですか？

法律上、親権は子供が18歳になると消滅する。BW第1条253ha項に基づき、16歳または17歳の未成年の母親は、自分の子供に対する親権を行使できるよう、少年裁判所に成人認定を求めることができる。

両親が死亡した場合、または生存している親が親権を持たない場合、裁判所が後見人を任命します。オランダ民事訴訟法第1条31項に基づき、オランダでは18歳未満の者は結婚できないため、結婚によって未成年者に対する親権が消滅するという従来の規則は、オランダで成立する結婚には実際には意味を持ちません。

裁判所はどのような点を重視し、どのような点を考慮しないのか？

あらゆる手続きにおいて基準となるのは、欧州人権条約第8条に規定される家族生活の権利に基づき、子どもの利益である。裁判所は、子どもの年齢と発達、両親それぞれの絆、両親が提供する安定性、養育歴、そして第809条Rvに基づき12歳以降は子ども自身の見解を考慮する。

裁判所は罰を与えるものではありません。親が養育費を支払わなかったり、もう一方の親に対して不適切な行動をとったりしたからといって、親権が剥奪されることはありません。そうした不満には、養育費命令の執行や裁判所が定める面会交流の取り決めなど、それぞれに解決策があります。適切に作成された養育計画は、親権をめぐる争いよりも、多くの場合、紛争の解決につながります。

権限の変更を希望する親として、どのような点を確認すべきでしょうか？

• どちらの手続きが適切でしょうか？：BW第1:251a条または第1:253n条に基づく親権の変更、それとも委員会が管轄する児童保護に関する懸念事項でしょうか？
• お子様が必要としていたにもかかわらず得られなかった決定事項（例えば、学校への入学、医療処置、パスポートの取得など）について、日付入りの記録はありますか？
• 相談、調停、または子育てコーディネーターの利用を試したことはありますか？また、その証拠を提示できますか？
• あなた自身は、既存の連絡方法を尊重してきましたか？
• お子様の安全についてご心配な場合は、Veilig Thuis（安全管理機関）または委員会に報告しましたか？

親としての権限が問われる場合、どのような点を確認すべきでしょうか？

• この請願は、BW第1条266項、またはBW第1条251a項もしくは253n項の「両親の間に挟まれた状態」の基準のどちらに基づいているのか？
• 委員会の報告書を受け取り、目を通しましたか？また、公聴会前に書面で回答を提出しましたか？
• 監督命令に基づく援助を受け入れたなど、あなたが取った具体的な措置を示していただけますか？
• あなたのお子さんは12歳以上ですか？また、裁判所はお子さんに第809条Rvに基づいて意見を述べるよう求めていますか？
• 学校や児童養護施設からの報告書など、あなたがその子を養育する能力があることを証明する書類はありますか？

親権に関する案件で、弊社はどのようなお手伝いができますか？

当事務所の家族法弁護士は、親、介護者、保護者に対し、あらゆる段階でアドバイスを提供します。当事務所のアプローチの詳細については、「親権問題に関する法的支援」をご覧ください。実際には、当事務所は以下のことを行います。

• どの手続きがあなたの状況に合致するか、また申請に現実的に何が必要かを評価する。
• 単独権限または共同権限を求める請願書を作成し、提出する。
• 公聴会前に、委員会の報告書に対する書面による回答案を作成する。
• 地方裁判所での審理および控訴審において、あなたを代理します。
• 試用期間を含め、BW第1:277条に基づく権限回復の要請書を作成する。
• 親権をめぐる争いの代替案として、養育計画書または面会交流に関する取り決め案を作成する。

製品概要

• 民事訴訟法第1条266項に基づく権限の終了は、児童保護措置であり、児童福祉委員会、検察官、または長期養育者のみが申請できる。
• 単独の権限を望む親は、高い「両親の間で板挟みになっている」という基準を掲げて、BW第1:251a条または1:253n条を利用する。
• 2023年1月1日以降、子の認知は、BW第1:251b条に基づき、法律上共同親権を与える。
• 権限はBW第1:277条に基づき回復することができ、BW第1:278条に基づき最長6ヶ月の試用期間が設けられる。
• 第809条Rvに基づき、裁判所は12歳以上の子供に意見を述べる機会を与える。

よくある質問