通知および削除コード：違法コンテンツの報告への対処方法

オランダの通知・削除行動規範（Gedragscode Notice-and-Take-Down）は、ホスティングプロバイダーやその他のインターネット仲介業者に対し、違法コンテンツの報告への対応方法を定めた自主的な規範です。この規範は新たな法的義務を課すものではなく、責任と通知処理に関する拘束力のある規則は、主にEUデジタルサービス法（DSA）に由来し、DSAは2024年2月17日以降、すべての仲介業者に適用されます。

ホスティングプロバイダーは、ユーザーが投稿したコンテンツが違法であることを知らない限り、その内容について責任を負いません（デジタルサービス法第6条）。しかし、違法であることを知りながら、速やかに削除またはアクセス無効化の措置を講じなかった場合、その保護は失われます。

オランダの著作権侵害通知・削除法とは何ですか？

これは、インターネットから情報を削除するよう要請を受けた仲介業者向けに、政府と市場関係者の主導で策定された自主規制手続きです。削除決定が慎重に行われるよう、報告方法と処理方法を規定しています。

この規約は、オランダのインターネット上の違法かつ犯罪的なコンテンツ、例えば著作権侵害、名誉毀損、詐欺、児童性的虐待コンテンツなどを対象としています。また、仲介業者が自社の利用規約に基づき不適切と判断したコンテンツに対して措置を講じる余地も残しています。2018年の追補では、オランダのオンライン児童虐待専門センター（Expertisebureau Online Kindermisbruik、EOKM）が通知機関として追加されました。本文は、通知・削除規約のウェブサイトに掲載されています。

重要な原則は何ですか？

仲介者は裁判官ではありません。その役割は、報告書を慎重に処理し、入手した情報に基づいて合理的な判断を下すことです。

本規約は、通知者、コンテンツを投稿した者、仲介者の3つの利益のバランスを取るものです。明らかに違法または犯罪的なコンテンツは削除されます。判断が難しいケースでは、本規約は仲介者が通知者とコンテンツ提供者を連絡させ、両者が自ら、または裁判所で紛争を解決できるように促します。本規約に従うことで免責されるわけではありませんが、DSA第6条に基づき慎重に行動したことを示すのに役立ちます。

規約以外に適用される規則は何ですか？

デジタルサービス法（規則（EU）2022/2065）は、責任および通知の取り扱い方法に関する拘束力のある規則を定めています。本規約は現在、その枠組みの中で運用されています。

DSA第6条に基づき、ホスティングプロバイダーは、違法コンテンツの存在を実際に認識しておらず、かつ、そのような認識を得た場合には速やかに削除またはアクセス無効化の措置を講じる限り、ユーザーの要求により保存された情報について責任を負いません。コンテンツを監視する一般的な義務はありません（DSA第8条）。ただし、ホスティングプロバイダーは、誰でも簡単に違法コンテンツを報告できる電子的な仕組みを提供しなければならず（DSA第16条）、コンテンツが削除または制限されたユーザーには明確な理由を通知しなければなりません（DSA第17条）。オンラインプラットフォームは、内部苦情処理システムも提供しなければなりません（DSA第20条）。全文はEUR-Lexでご覧いただけます。

刑法はさらに別の側面を加える。検察庁（Openbaar Ministerie、OM）は、予審判事の許可を得て、仲介者に対し特定のデータへのアクセスを遮断するよう命じることができる（オランダ刑事訴訟法第125条p項）。このような命令に従った仲介者は、仲介者としてその内容に関して訴追されることから保護される（オランダ刑法第54条a項）。

この規約はあなたのビジネスに適用されますか？

これは仲介業者、つまり他者から情報を受け取り、送信、保存、または提供する企業を対象としています。もしあなたが独自のコンテンツを公開し、サイトに表示される内容を管理しているなら、あなたは仲介業者ではなく、パブリッシャーです。

仲介業者には、サーバー上にコンテンツを保存するホスティングプロバイダー、ユーザーをインターネットに接続するアクセスプロバイダー、マーケットプレイス、フォーラム、ソーシャルネットワークなどのプラットフォームが含まれます。DSAは、単なる伝送路、キャッシュ、ホスティングサービスを区別しており、オンラインプラットフォームと大規模プラットフォームには最も重い義務が課せられています。ご自身のサービス契約と技術的な設定を確認し、どのカテゴリに該当するかを判断してください。

責任の所在は、あなたの立場によって左右されます。コンテンツの編集、選択、宣伝を行う度合いが高いほど、そのコンテンツに関する知識や管理権限があるとみなされる可能性が高くなり、DSA第6条のホスティング免除規定に依拠することが難しくなります。オランダのビジネス法に関する法的助言の概要では、より広範な枠組みについて説明しています。

テイクダウン手順はどのように設定すればよいですか？

明確な報告経路を確立し、通知を評価する担当者を決定し、すべての手順を記録しましょう。一貫した手順を踏むことで、法的リスクを軽減し、慎重に行動したことを証明しやすくなります。

報告チャネルを作成する

違法コンテンツの報告専用のウェブフォームまたはメールアドレスを、一般的なカスタマーサービスとは別に設けてください。利用規約およびウェブサイトにその旨を明確に記載してください。

DSA第16条に基づき、当該メカニズムは、十分に正確かつ根拠のある通知を提出できるものでなければならない。通知には以下の内容を含めるべきである。

• 通知者がその内容を違法とみなす理由の説明。
• コンテンツの正確な電子的場所（URLなど）。
• 児童性的虐待に関する報告の場合を除き、通報者の氏名とメールアドレス。
• 通知者が、通知に記載された情報が正確かつ完全であると誠実に信じている旨の声明。

各通知の受領を確認してください。通知に不備がある場合は、内容を評価する前に、通知者に不足している情報を問い合わせてください。

責任を割り当てる

すべての通知を受け取り、その緊急度を評価し、フォローアップを追跡する担当者またはチームを任命してください。どの種類のコンテンツを誰が担当するか、また法的助言が必要な場合について、書面で合意してください。犯罪コンテンツは直ちに上位機関への対応が必要となる場合があります。名誉毀損や著作権侵害に関する申し立ては、通常、より慎重な法的評価が必要です。

通知をどのように評価しますか？

通知が完全であるか、内容が明らかに違法であるか、そして事態の緊急性を確認してください。潜在的な被害が増大するほど、迅速に対応してください。

児童性的虐待資料や生命の脅迫など、明らかに犯罪行為に該当するコンテンツについては、直ちに対処する必要があります。生命や安全を脅かす犯罪行為の疑いを生じさせる情報に気づいた場合は、遅滞なく警察または検察庁に通報しなければなりません（デジタルサービス法第18条）。その他のコンテンツについては、規約もデジタルサービス法も具体的な期限を定めていません。重要なのは、迅速かつ誠実に行動することです。

名誉毀損や知的財産権侵害などの民事紛争においては、コンテンツが明らかに違法であるかどうかが問題となります。違法であれば削除し、そうでなければコンテンツ提供者に回答を求めるか、通知者とコンテンツ提供者を連絡させます。通知の根拠、コンテンツがオランダ法に明らかに違反しているかどうか、そして判断を複雑にする要因などを記録に残してください。

決定を下した後、あなたは何をしますか？

決定は速やかに実行し、両当事者に通知し、記録を保管してください。コンテンツが削除されたユーザーは、削除理由を知る権利があります。

コンテンツを削除したりアクセスを無効にしたりする場合は、該当する特定のコンテンツに対してのみ行ってください。通知者に決定内容を通知してください。コンテンツを投稿したユーザーには、制限された内容、その法的または契約上の根拠、および利用可能な救済措置について説明した理由書を提供してください（DSA第17条）。オンラインプラットフォームは、ユーザーが内部の苦情処理システムを通じて決定に異議を申し立てることも許可しなければなりません。

各通知について、元の通知と添付書類、評価結果、削除または却下の日時、両当事者とのやり取り、異議申し立て、最終結果などを記録しておきましょう。こうした記録は、後日決定が争われた場合に役立つだけでなく、DSA（障害者サービス法）が多くのプロバイダーに義務付けている透明性報告にも役立ちます。

実際にはどのように機能しますか？

通知のほとんどは、著作権侵害の疑い、誹謗中傷的なレビューや投稿、フィッシングサイトや詐欺サイト、そして頻度は低いものの犯罪的なコンテンツといった、いくつかの繰り返し発生する状況に関するものです。DSA第17条に基づく理由説明ごとに記録される、カテゴリーごとの標準的な手続きは、時間の節約になります。

具体例を挙げると、あるホスティングプロバイダーが、顧客のウェブサイトが自社の名誉を毀損していると主張する企業から通知を受け取ったとします。その内容は厳しい批判ではありますが、明らかに違法ではありません。プロバイダーは顧客にその旨を伝え、回答を求め、現時点ではコンテンツを削除しないという理由を添えて企業に通知します。その後、企業は顧客に直接連絡を取るか、略式手続きで裁判所に命令を求めることができます。一方、明らかなフィッシングページであれば、即座に削除されるはずです。

仲介者として確認すべき事項は何ですか？

ホスティングプロバイダーまたはプラットフォームとして、DSA第6条に基づく責任免除は、通知の取り扱い方法によって異なります。以下の点を確認してください。

• DSA第16条に記載されている情報を求める、簡単な電子通知メカニズムはありますか？
• 通知の評価と期限の追跡を担当する個人またはチームはいますか？
• 生命や安全に対する脅威を、遅滞なく警察またはOMに報告しますか（DSA第18条）？
• コンテンツを削除したすべてのユーザーに、削除理由を記載した通知書を送付していますか（データ保護法第17条）？
• 貴社の利用規約には、削除するコンテンツの種類と、ユーザーが異議を申し立てる方法（デジタルサービス法第14条および第20条）が明記されていますか？

通知者として確認すべき事項は何ですか？

コンテンツの削除を希望する場合は、完全かつ明確な理由を記載した通知が最も迅速な対応につながります。以下の点を確認してください。

• 各コンテンツの正確なURLを教えていただけますか？
• そのコンテンツがオランダのどの法律に違反しているのか、例えば名誉毀損（オランダ民法典第6条162項）や著作権などについて説明しましたか？
• 氏名とメールアドレス、そして通知内容が正確かつ完全であることを示す記述を記載しましたか？
• 証拠として、日付と時刻が記録されたスクリーンショットを保存していますか？
• 仲介業者が拒否した場合、コンテンツ提供者の身元を把握していますか？そうすれば、直接連絡を取ったり、訴訟を起こしたりすることができます。

著作権侵害の申し立てや削除要請に関して、弊社ではどのようなお手伝いができますか？

当事務所のIT弁護士は、仲介業者とコンテンツ削除を希望する当事者の双方を支援します。

• 私たちは、お客様の通知および削除手続きを、規約およびDSA第16条、第17条、第20条に照らして作成またはレビューします。
• 私たちは、難しい通知を評価し、その内容が明らかに違法であるかどうかについて助言します。
• 利用者には理由説明書を、通知者には理由を付した決定書を送付します。
• 弊社はお客様に代わって、根拠に基づいた通知書または停止命令書を作成します。
• コンテンツの削除または投稿者の身元開示のために、略式手続き（kort geding）を開始します。

製品概要

• 通知・削除規約は任意のものであり、新たな法的義務を課すものではありません。これは、報告を処理するための慎重な手順を定めたものです。
• ホスティングプロバイダーは、コンテンツが違法であることを知った後、迅速に対応した場合に限り、責任を免除される（DSA第6条）。
• DSAは、通知メカニズム、影響を受けるユーザーへの理由説明、そしてプラットフォームに対しては内部苦情処理システムを義務付けている。
• 明らかに違法または犯罪的なコンテンツは直ちに削除すること。不明確な民事事件の場合は、コンテンツ提供者を関与させるか、当事者間で解決させること。
• すべての通知と決定事項を記録してください。

よくある質問