オランダにおけるエネルギー貯蔵：バッテリープロジェクトの法的構造

蓄電池は、オランダが抱える問題、すなわち電力網が満杯で、事業拡大やプロセスの電化を望む企業が待機を強いられるという問題に対する標準的な解決策となっている。蓄電池は既存の接続に余裕を生み出し、硬直的な輸送契約を柔軟にし、短期的な価格差から利益を得る。しかし同時に、エネルギー規制、輸送契約、環境許可、土地権利、建設・サービス契約、そして収益の大部分を静かに決定づける取引協定など、複雑な法的問題も抱えている。本稿では、ブレインポート社を含むこれらの取り組みについて概説する。 Eindhovenそこでは、産業需要の伸びと交通渋滞が同時に発生している。

ストレージが今、商業的に通用する理由

関心の高まりを説明する要因は4つあり、いずれも価格予測を必要としない。

混雑。送電網の大部分は、電力の取出、供給、またはその両方に関して混雑していると宣言されます。混雑エリアが宣言された場合、送電網事業者は、2026 年 1 月 1 日にエネルギー法が施行された際に Netcode elektriciteit に代わって導入された Systeemcode elektriciteit 2026 の混雑管理規則に従って、混雑調査を実施し、混雑レポートを公表する必要があります。このレポートにより、柔軟な容量を契約できるかどうか、またどのような条件で契約できるかが決定されます。2026 年 7 月 1 日以降、ACM の優先順位付けフレームワークは小規模接続にも適用され、2027 年 1 月 1 日に移行します。優先順位は接続を生み出すものではなく、キュー内でのより良い位置を提供するだけです。

価格スプレッドとは、バッテリーが翌日市場と日中市場において、充電価格と放電価格の差額で利益を得る仕組みのことです。このスプレッドは変動するため、アドバイザーは具体的な数値を約束すべきではありません。法的に重要なのは、誰がどの契約に基づいてこのスプレッドを獲得し、供給停止のリスクを誰が負うかということです。

不均衡および付帯サービス。蓄電池は、送電系統運用者が調達するバランス調整商品（FCR、aFRR、mFRR）、混雑サービスプロバイダーを通じた再配分、および受動的な不均衡取引に適しています。これらのそれぞれには、市場アクセスとプログラム責任を有する取引相手が必要です。

容量料金。大規模な接続の場合、ネットワークコストの大部分は、消費されたkWhではなく、契約された送電容量（kW）に基づいて計算されます。ピーク需要を抑制するバッテリーは、購入しなければならない容量を削減します。また、バッテリー自体が大規模な接続に接続されている場合、同じ容量ベースの料金が課されるため、料金体系の設計が業界における主要な不満点となっています。

エネルギー法がバッテリーをどのように扱うか

エネルギー法は、1998年の電力法とガス法に代わり、2026年1月1日から施行された。この法律は、欧州電力指令の市場における役割を引き継ぎつつ、旧法ではうまく収まらなかった概念、例えばアクティブ・カスタマーやエネルギー貯蔵などを追加している。

特性化の問題

バッテリー事業者は、電力網から電力を受け取ると同時に、電力網に供給します。充電時はエンドユーザーのように見え、放電時は発電事業者、あるいは電力が第三者に届く場合は供給事業者のように見えます。エンドユーザーとして、電力消費量に対してエネルギー税とネットワーク料金を負担します。発電事業者として、異なる法規制上の義務、登録義務、接続条件が適用されます。供給事業者として、ライセンスの問題が生じます。同じ資産が1日に3回の処理を受ける可能性があり、従来の枠組みでは明確な答えがありませんでした。

エネルギー法がそれに対して何をするか

エネルギー法は2つの方法で対応しています。エネルギー貯蔵を生産者または消費者の枠に押し込めるのではなく、独立した活動として認識することで、貯蔵施設とその運営者を明確に識別できるようにしています。また、能動的な顧客に法的地位を与えています。能動的な顧客とは、消費に加えて、発電、貯蔵、販売、または電力の共有を行う顧客であり、それが主要な商業活動となるわけではありません。ACMは能動的な顧客について、エネルギー法第2.17条を引用しています。したがって、自社メーターの背後にバッテリーを備えた産業用ユーザーは、柔軟性を取引しても顧客としての権利を失うことはなく、自動的に規制市場参加者になるわけでもありません。エネルギー法はエネルギー貯蔵施設を明確に分類し、接続と輸送に関して差別のない権利を与えているため、貯蔵施設の運営者は他のネットワーク利用者と同じ条件で接続および輸送を受ける権利があります。

• 供給許可証。 小規模消費者への供給にはライセンスが必要です。大規模消費者への供給にはライセンスは不要で、バッテリーを商業的に販売する場合、通常は自社名義ではなく、サプライヤー、アグリゲーター、またはオプティマイザーを通じて販売します。
• 登録。 0.8kW以上のバッテリーシステムは登録が必要で、容量に応じて以下のように分類されます。0.8kW以上1MW未満はタイプA、1MW以上50MW未満はタイプB、50MW以上60MW未満はタイプC、60MW以上はタイプDです。高圧送電網に接続されたシステムは、規模に関わらずタイプDに分類されます。

接続を確立する：混雑地域における輸送契約

混雑地域では、通常、確固たる無制限の輸送契約は利用できません。利用できるのは、顧客が容量の確保、割引、または料金と引き換えに確固たる契約を放棄する一連の契約です。ACMは、2024年7月16日の規則決定により代替輸送権を導入し、2024年7月19日に公表され、2025年4月1日から有効となり、2025年10月1日からは送電系統運用者に対して時間的権利が義務付けられます。容量制限商品と混雑サービスプロバイダーの役割は、2022年5月24日のACMの混雑管理規則決定に由来します。

法的な作業は構造的には似ていますが、細部が異なります。例えば、どのような場合に契約解除が発動されるか、どのような通知がなされるか、応答しなかった場合の結果、罰金に上限があるかどうか、契約期間がどのくらいか、混雑が解消されたときに契約が終了するかどうかなどです。送電網事業者に約束された容量は、最適化契約で約束された容量とも整合していなければなりません。同じ柔軟性を二重に販売することは、よく見られる構造上の誤りです。利用可能性は一律ではありません。地域事業者はグループ輸送契約を現在提供しているかもしれませんが、2027年1月1日からのみ提供義務が生じます。また、各事業者は独自の製品名と標準文書を使用しています。プロジェクトをいずれかに基づいて設計する前に、自社のシステム事業者に、どの形式をどのような名称で提供しているかを確認してください。

ケーブルプーリング：1つの接続を共有する

ケーブルプーリングとは、複数の設備を1つの接続でまとめることを指します。従来は風力発電と太陽光発電が用いられ、これらの発電量のピークは重なりません。近年では、いずれの設備にもバッテリーが追加されるケースが増えています。ACMは、最低100kVAの接続、WOZオブジェクトで識別される設備の最大4つ、設備が近接していることなどの条件を設けています。バッテリーも太陽光発電や風力発電と同様に条件を満たします。送電網事業者が同意したら、ACMがエネルギー法（Energiewet）とエネルギー基準（Energiebesluit）に基づいて定めた基準に従って、共有接続をACMに通知する必要があります。通知はACM独自の様式で行い、共同接続および輸送契約、地籍図の概要、共有当事者間の契約書を添付します。プロジェクトが構築される時点での条件と必要書類は、ACMのケーブルプーリングのページに記載されているとおりです。

許可を得るのは簡単な半分だ。共有当事者間の契約では、以下の事項を規定する必要がある。

• 接続費用や輸送費用、そして容量そのものがどのように分担されるのか、また、一方の当事者が成長した場合に何が起こるのか。
• 生産量削減命令とは、合計生産量が契約容量を超える場合に、誰の生産量が最初に削減されるか、そしてその当事者がどのように補償されるかを定めたものです。
• 接続を保持しているのは誰で、したがって送電網事業者の取引相手は誰なのか、そしてその取引相手が破綻または売却された場合に他の当事者はどのように保護されるのか。
• 誰がどの量のエネルギー税を計上するのか、また、計測データによって各当事者がそれぞれの供給業者とどのように精算できるのか。
• 持続時間、転送、デフォルト、終了 — 15 年寿命のバッテリー ソーラーパーク 補助金の支給が先に終了する側は、この不均衡について説明責任を果たす必要がある。

Invest-NLが公表したケーブル共同利用契約のモデルは妥当な出発点ではあるが、それだけだ。価値を持つのは、制限条項と費用配分条項である。

エネルギー税とネットワーク料金

エネルギー税の二重課税。送電網から供給される電力にはエネルギー税が課せられます。同じ電力が放電されて供給される際にも課税されると、キロワット時あたり二重課税となり、事業として成り立たなくなります。大規模接続の場合、状況は現在では実用的です。税務当局は、エネルギー税の納税義務者の中に、電力を消費し、その他の条件を満たす大規模消費者接続の背後にあるエネルギー貯蔵施設を運営する組織単位を特定します。つまり、貯蔵施設の運営者は、課税が単に二重に課せられるのではなく、独立した立場で認められます。小規模接続の場合、バッテリー内部で異なる供給源からの電力が混ざるため、問題は未解決であり、簡単な解決策は見当たりません。また、小規模消費者向けのネッティング制度は2027年1月1日に終了し、家庭用バッテリーの計算は変わりますが、産業用プロジェクトには影響しません。この仕組みは環境負荷課税法第50条に規定されており、メーターの背後にあるバッテリーに対する一般的な免除ではありません。 2022年の税制改革案では、蓄電施設を運営する組織単位自体を、枢密院令で定められた条件の下で納税義務者とみなすことで、施設に供給される電力が最終消費者への供給電力として課税されないようにしました。特定の施設がこれらの条件を満たしているかどうかは、税務当局（Belastingdienst）の判断に委ねられており、事業計画が承認される前に確認しておくべき事項です。

ネットワーク料金。大規模接続の送電料金は契約容量（kW）に基づいて決定されるため、バッテリーは集中的に短時間使用する容量に対して料金を支払うことになります。上記の代替送電権は、規制当局の解決策です。つまり、料金体系の厳格さを放棄すれば、料金が安くなるということです。今のところ、料金体系はどの送電権を選択するかによって決まります。この選択は、資金調達が完了するずっと前の、接続申請段階で行われます。

許可と安全

グリッド規模の蓄電池は、建設プロジェクトであると同時に環境プロジェクトでもあります。敷地や環境計画によっては、建設活動、環境計画で許可されている活動、または環境計画から逸脱する活動に対して、環境許可（omgevingsvergunning）が必要となる場合があります。通常の手続きは8週間で完了し、最大6週間の延長が可能です。環境計画からの逸脱の場合は、さらに長い期間を要します。

環境規制は現在移行期にあります。大量のリチウム電池の保管は、環境活動に関する法令（Besluit activiteiten leefomgeving）において特定の環境活動としてまだ指定されていません。指定は今世紀後半に予定されています。それまでは、電池は指定された活動を機能的にサポートするため、Balの規則の対象となるか、環境計画（omgevingsplan）の規制対象となります。環境計画には、環境規制法（Invoeringsbesluit Omgevingswet）によってすべての環境計画に盛り込まれた移行期の「bruidsschat」規則（bruidsschat第22.44条に規定されている環境有害活動に対する特別な注意義務を含む）が適用されます。エネルギー貯蔵システムの運用とリチウム含有電池の保管の両方をBalの環境活動として指定する政令案が2026年に意見募集に出されました。この政令が施行されるまでは、上記の状況が続きます。

PGS 37-1は、エネルギー貯蔵システムにおける電力の安全な貯蔵に関する指針であり、PGS 37-2はリチウム含有エネルギーキャリアの貯蔵に関するものです。PGS 37-1は法令ではなく指針ですが、実際には、リチウム含有エネルギーキャリア周辺の外部安全性に関するRIVMの計算方法と並んで、設計を評価する際の基準となっています。実際のところ、安全区域の助言によってプロジェクトが中止になることもあります。安全区域は、アクセス道路、旋回半径、分離距離、給水など、指針以上の要件を要求する場合があり、レイアウトが確定した後で関与することがよくあります。敷地計画が確定する前に、安全区域と管轄当局を関与させ、彼らの条件を設計へのインプットとして扱うべきです。

土地：敷地の確保

バッテリーは15年以上土地の上に設置され、その資産は土地に固定されます。オランダ法では、土地の上に建てられたものは一般的に土地に帰属するため、リース契約だけでは事業者は資金調達できるものを何も所有できません。解決策は、土地登記簿第5条101項に基づく地上権（opstalrecht）を登記し、設備の所有権と土地の所有権を分離し、設備に対する抵当権を設定することです。契約書には、期間と更新、償還、譲渡可能性と抵当権設定可能性、アクセスとケーブルルート、および契約終了時の撤去と原状回復について記載する必要があります。土地がリースされている場合は、EPC契約に署名する前に、所有者と抵当権者の同意を得なければなりません。

リターンを決定する契約

EPC契約。通常はターンキー方式で、責任の所在が明確で、完了試験が定められており、遅延や性能不足に対する違約金、留保金または銀行保証、瑕疵担保期間が定められています。送電網接続のマイルストーンは請負業者の管理外にあるため、独自の管理体制が必要です。請負業者は送電網事業者の遅延を公平に負担することはできません。

長期サービス契約（LTSA）。バッテリーの成否はLTSAで決まります。その核心は、長期にわたる保証容量です。セルは劣化するため、契約には各年に保証される容量、その測定方法、容量増強費用の支払い方法、そして保証容量を下回った場合の対応について明記する必要があります。可用性保証、応答時間、スペアパーツ、ソフトウェアアップデート、サイバーセキュリティ、サプライヤーの倒産などもLTSAに含まれます。最適化担当者が遵守する義務のない使用プロファイルに基づいて作成された劣化条項は、紛争の絶えない原因となっています。

オプティマイザー契約または市場ルート契約。この契約によって収益が決まります。モデルは、オフテイカーが配電権に対して固定料金を支払うトーリングから、フロアプラスシェアやインデックス連動構造を経て、所有者が市場リスクを負う完全なマーチャント契約まで多岐にわたります。交渉ポイントは一貫しており、オプティマイザーが資産で何をするか、サイクル制限とLTSA保証との相互作用、不均衡コストを誰が負担するか、収益の計算方法と監査方法、契約期間と終了、グリッドオペレーターのコールオフが取引を上書きする場合に何が起こるかなどが含まれます。バッテリーが混雑契約と市場の両方にサービスを提供する場合は、それらの間の優先順位を文書化する必要があります。

保険。火災リスクがプログラムの主眼となります。保険会社は、セル化学、間隔、区画化、検知と消火、第三者の財産までの距離、PGS 37-1への準拠について質問します。許可と並行して保険の手配を行ってください。保険会社の要件と安全区域の要件は一致しないため、後から調整すると費用がかさみます。事業中断と近隣の財産への損害賠償責任は、物的損害と同様に注意を払う必要があります。

補助金

オランダのどの制度も、 SDE++が再生可能エネルギー発電に対して行うような、蓄電に対する発電料金を支払っていません。SDE++ は、再生可能電力、熱、ガス、低炭素熱、低炭素発電を対象としています。2026 年ラウンドは、2026 年 10 月 27 日から 11 月 26 日まで段階的に実施されます。補助金対象設備の後ろにバッテリーを追加すると、計量された補助金対象発電がどのように確立されるかという別の問題が生じます。SDE++ 接続の後ろにバッテリーを設置することは許可されていますが、補助金対象の再生可能エネルギー発電は、別途承認された総発電量計 ( bruto-productiemeter ) で計測され、グリッドからの充電が補助金の決定に影響を与えないようにする必要があります。投資と柔軟性のサポートは存在します。Energie-investeringsaftrek は、バッテリーを含む対象資産に対して税額控除を提供します。Flex-e は、3×80 A を超える接続を持つ組織に対して柔軟性スキャン、実現可能性調査、柔軟性対策に資金を提供し、申請は 2026 年 5 月 6 日から 10 月 15 日まで受け付けています。DEI+ は、実証プロジェクトを支援します。

チェックリスト：メーターの後ろにバッテリーがある

• まず接続状況を把握する：契約容量、エリアの混雑状況、利用可能な輸送権などを確認する。
• バッテリーを既存の接続部に設置するか、独立した接続部を設けるかを決定し、料金体系と税金への影響をモデル化する。
• 市場スプレッドだけでなく、輸送契約に基づいて事業計画を検証してください。
• いずれの契約書に署名する前に、送電網運用者の発注権と最適化者の配電権との整合性を確認してください。
• PGS 37-1が適用されることを前提として、システムを該当する容量区分に登録し、レイアウトを確定する前に自治体および安全区域に相談してください。
• 登記済みの土地所有権証書と資金調達に必要な同意を得て土地を確保し、LTSA容量保証を最適化装置が実行する可能性のある使用プロファイルに合わせる。
• 設計段階から保険会社を関与させ、機器を発注する前に補助金の受給資格を確認してください。早すぎる発注は損失につながる可能性があります。