オランダの倒産法：起業家と債権者が最もよく尋ねる質問

オランダの倒産法はFaillissementswet（破産法）に規定されており、4つの方法があります。破産（faillissement）は、裁判所が任命した管財人の管理下で財産を清算します。支払停止（surseance van betaling）は、企業を無担保債権者から一時的に保護します。WHOAは、企業が裁判所の承認を得て、反対する債権者に再建計画を強制することを可能にします。Wsnpは、2023年7月1日から18か月間続いた裁判所の監督下での返済期間の後、個人に債務を帳消しにします。

以下に挙げる質問は、起業家、取締役、債権者の方々から最もよく寄せられるものです。回答では、法令が実際に何を要求しているのか、どの期限が厳しいのか、そして実務上のリスクはどこにあるのかを説明しています。本サイトの他の箇所でさらに詳しく解説されている点については、繰り返して説明するのではなく、リンクを貼っています。

オランダの倒産法は何を規定し、誰を対象としているのか

破産法は、支払不能となった債務者の立場を規定するものであり、問​​題を集団化することによってその役割を果たします。手続きが開始されると、個々の債権者は個別に債権を行使する権利を失い、法定の優先順位に従って処理されます。これがこの制度の核心です。この制度がなければ、最も迅速かつ情報に通じた債権者が資産を奪い、残りの債権者は何も得られないことになります。

4つの手続きのうち3つは企業が利用できます。破産は法人と個人の両方に適用されます。支払猶予は、職業または事業を営んでいない自然人以外の債務者であれば誰でも利用できます。WHOAは、中核事業は健全だがバランスシートが持続不可能な企業向けに設計されています。Wsnpのみが個人向けであり、これには事業を停止した元個人事業主も含まれます。

どちらを選択するかは、法的判断であると同時に商業的判断でもあり、時間的な制約も伴います。支払いが停止したり、担保権が行使されたり、債権者が破産申立てを行ったりすると、現実的な選択肢は著しく狭まります。オランダにおける倒産と再建に関する当社の入門書では、こうした状況を戦略的な観点から解説しています。

オランダの裁判所はいつ会社を破産宣告するのか

裁判所は、債務者が支払いを停止したと判断した場合に破産を宣告するが、そのためには未払い債権者が複数存在する必要がある。破産法第1条がその基準を定めており、確立された判例法は複数の債権者の存在という要件を追加している。つまり、申立債権者は、未払いとなっている他の債権（いわゆる「未払い債権」）を少なくとも1件指摘しなければならない。赤字経営であるだけでは不十分であり、係争中の請求書が1件あるだけでも不十分である。重要なのは、支払いが停止しているかどうかである。

債務者自身、債権者、または公益を理由とする検察庁が申し立てを行うことができます。申し立ては、債務者の居住地を管轄する地方裁判所に提出されます。審理は通常数週間以内に行われ、短時間で終わります。裁判所は、請求の正当性を判断するのではなく、法定要件を満たしているかどうかのみを判断します。債務者が審理前に支払いを行うか、和解に至った場合、申し立ては通常取り下げられます。

裁判所が申立てを認めた場合、同一の命令で管財人と監督裁判官（rechter-commissaris）が任命され、判決は中央破産登録簿および商業登記簿に掲載されます。その時点から、債務者は財産を処分する権限を失います。政府の公式破産に関する指針には、これらの行政上の影響が要約されています。

命令に対する異議申し立ての期限は非常に厳しい。審理に出廷した当事者は、破産法第8条に基づき、判決日から8日以内に控訴しなければならない。出廷しなかった当事者（通常は欠席裁判で破産宣告を受けた債務者）は、第10条に基づき、14日以内に異議を申し立てなければならない。いずれの期間も、判決の日から起算され、判決を知った日からではない。また、いずれの場合も弁護士が必要となる。期限を過ぎると、審理は終了する。

学芸員は何をするのか、そして誰が監督するのか

管財人は、独立した破産管財人であり、実際にはほぼ常に弁護士が務め、債権者全体の利益のために破産財産を管理・処分する役割を裁判所から委任されます。管財人は債権者の代理人でもなければ、債務者の顧問でもありません。この独立性はしばしば誤解されがちですが、だからこそ、協力的な債務者は非協力的な債務者よりも有利な立場に立つ傾向があるのです。管財人には法定の情報開示権限があり、協力を拒否することは、それ自体が個人的な不利益につながるからです。

管財人は日々、資産の保全、経営状況の調査、事業継続が即時清算よりも収益性が高いかどうかの判断、提出された債権の検証を行い、定期的に監督裁判官に報告する。資産の売却、事業継続、従業員の解雇といった重要な決定には、監督裁判官の承認が必要となる。

分配は定められた順序に従います。破産日以降に管財人が負った財産債務が最優先されます。次に優先債権、特に税務当局と従業員保険機関の債権が続きます。残りの財産は、通常の無担保債権者が分け合いますが、ほとんどの破産では何も残らないでしょう。質権者または抵当権者は、この順番から完全に外れます。破産法第57条により、彼らは破産がなかったかのように権利を行使できるため、問題が発生する前に取得した担保は、後から主張するいかなる主張よりもはるかに価値があります。困難に直面している顧客を抱える債権者は、契約相手の破産に関するガイドで具体的な手順を確認できます。

支払停止は実際には何をもたらすのか

支払停止は、通常の無担保債権者に対して時間稼ぎをするものであり、それ以上の効果はありません。破産法第214条に基づき、支払を継続できないと見込まれる債務者は、裁判所に支払猶予を申し立てることができます。裁判所はほぼ即座に暫定的な支払停止を認め、債務者の行為に同意する管財人（bewindvoerder）を任命します。最終的な支払停止は、債権者が十分な数で反対しなかった場合にのみ認められ、最長18か月間有効で、裁判所はこれを延長することができます。

この制限は決定的な要素であり、多くの支払猶予が失敗する理由でもあります。支払猶予は担保権者を拘束しないため、担保権者は引き続き質権や抵当権を行使できます。また、優先債権者も拘束されないため、税務当局や賃金請求は継続されます。事業が売掛金や在庫を担保とする銀行融資に依存している場合、支払猶予によって銀行の融資が停止されることはありません。支払猶予によって和解が現実的に成立しない場合、裁判所は破産手続きに移行します。オランダにおける支払猶予に関する当社の記事では、この手続きを試みるべき場合について詳しく解説しており、支払猶予に関する政府のガイダンスでは、申請手続きについて説明しています。

適切に活用すれば、モラトリアムは事業売却、無担保債権者との和解、あるいはWHOAプランといった、次の段階への橋渡しとなる。モラトリアム自体は事業再編ではなく、出口戦略を持たずにモラトリアムに突入すると、事業にとって唯一の保護期間を無駄にしてしまうことになる。

WHOAの再編計画はどのように機能するのか

オランダのWHOA（私的再建計画の裁判所承認制度）は、2021年1月1日から適用されており、破産法第369条以降に規定されている。この制度により、倒産に向かっているものの、事業の中核が存続可能な企業は、債権者や株主に対して再建計画を提案し、たとえ一部の債権者が反対票を投じたとしても、裁判所に承認を得ることができる。

手続きの仕組みが重要です。債権者と株主は、その順位と権利に応じてクラス分けされ、各クラスが個別に投票します。あるクラスが計画を承認したのは、そのクラスで実際に投票した債権者の債権総額の少なくとも3分の2を代表する債権者が賛成した場合です。少なくとも1つの債権者クラスが承認すれば、裁判所は他の債権者に対して計画を承認することができますが、以下の安全策が適用されます。すなわち、どの債権者も清算よりも不利な状況に陥ってはならず、正当な理由がない限り、価値は順位に従って分配されなければなりません。

支援措置により、手続きは円滑に進みます。裁判所は最長4ヶ月の冷却期間を命じることができ、最長8ヶ月まで延長可能です。この期間中、債権者は強制執行を行うことができず、係属中の申立ては停止されます。会社は手続き全体を通して事業の支配権を維持し、管財人は任命されません。雇用契約は明示的に計画から除外されますが、契約は裁判所の許可を得て変更または解除することができます。WHOAスキームに関する当社の説明では、クラス構成について詳細に解説しており、WHOAに関する政府の概要ではその概要が示されています。

実際的な制約は準備にある。計画の成否は、清算時に債権者が受け取る金額を示す妥当な評価額と、異議申し立てに耐えうる債権者構成にかかっている。資金が枯渇してから清算手続きを開始する企業は、これらの準備に十分な時間を確保できないことが多い。

雇用主が倒産した場合、従業員はどうなるのか

破産宣告によって雇用関係が自動的に終了するわけではありません。管財人は、監督裁判官の許可を得て雇用契約を解除することができ、その場合、破産法第40条に基づき、最長6週間の予告期間を遵守しなければなりません。従業員保険機関または地方裁判所の許可が必要となるなど、通常の解雇に関する保護措置は、この場合適用されません。

未払いとなっている賃金と有給休暇手当は、賃金保証制度に基づき、従業員保険機関が負担します。この制度は、雇用終了前の一定期間の未払い賃金、解雇予告期間中の賃金、および未消化の有給休暇手当を、法定限度内で補償します。ただし、すべてを補償するわけではありません。破産の場合、一時的退職金（法定退職手当）を受け取る権利はなく、賃金保証制度もその不足分を補填するものではありません。ご自身の状況について詳しく知りたい従業員の方は、オランダの雇用主が破産した場合に何が起こるかについて解説した記事をご覧ください。

破産手続きを経て事業全体または事業の存続可能な一部が売却される場合、通常の事業譲渡に関する規則は全面的には適用されません。まさにこの点が、破産手続きによる売却が買い手にとって魅力的である一方で、従業員にとっては苦痛となる理由です。ただし、この利点は無制限ではなく、実質的に通常の譲渡である事前準備済みの売却は、通常の譲渡として扱われる可能性があります。双方のリスクについては、オランダの破産手続きからの事業再開に関する記事で詳しく説明しています。

取締役はどのような場合に個人的責任を負うのか

取締役は会社の債務に対して自動的に責任を負うわけではなく、そう思い込むことは不必要なパニックを引き起こす。責任は過失によって生じる。破産における主な手続きは民法第2条248項である。すなわち、取締役会が明らかに不適切な職務遂行を行い、その不履行が破産の重要な原因となった場合、管財人は取締役会に対し、破産財産の不足額について責任を負わせることができる。ただし、破産前の3年間の行為のみが考慮される。

この条項は、その推定規定によって実効性を持つ。会社が適切な管理を怠った場合、あるいは年次決算書の提出が遅れた場合、取締役会は職務を不適切に遂行したとみなされ、その不適切な遂行が破産の重要な原因であると推定される。取締役会は別の原因を示すことで2つ目の推定を覆すことができるが、1つ目の推定はほぼ反論不可能である。実際には、取締役に対する訴訟で勝訴するケースのほとんどは、経営判断の誤りではなく、帳簿管理の不備や提出書類の不備から始まっている。

他にも重要な点が2つあります。民法第2条9項は、職務の不適切な履行に対する会社自身の責任を規定しています。また、不法行為法の一般原則に基づき、履行不可能であり、かつ救済手段も提供できないことを知りながら会社を代表して義務を負った取締役は、債権者から個人的な責任を問われる可能性があります。さらに、例えば破産申立て前に資産を手の届かない場所に移動させるなど、行為がエスカレートした場合は、刑事事件となる可能性があります。詳しくは、破産詐欺に関する記事をご覧ください。実務上の基準については、オランダのBV取締役向けの取締役責任ガイドで詳しく解説しています。

防御的な教訓は退屈だが効果的だ。つまり、事務手続きをきちんと整え、決算書を期日通りに提出し、プレッシャーの中で下した決定の理由を議事録に記録し、履行不可能であることが明らかになった時点で新たな債務を負うのをやめることだ。

管財人は破産前の取引を無効にできるのか？

はい。アクティオ・パウリアナは、破産管財人が破産前に行われた、債権者全体に不利益をもたらした行為を無効にすることを認めています。破産法第42条は、債務者が義務付けられていなかった任意の行為、例えば、不当に低い価格での売却、贈与、既存債務に対する担保の遅れた提供などを対象としています。管財人は、債務者と相手方の双方が、債権者に不利益が生じることを知っていた、または知っているべきであったことを証明しなければなりません。第43条は、破産から1年以内に行われた疑わしい取引のリスト（関連当事者との取引を含む）について、その認識を推定し、立証責任を転換しています。

実際に支払期限が到来した債務の支払いは、通常、支払うべきものを支払うことは合法であるため、より寛大に扱われます。第47条では、このような支払いを無効にできるのは、2つの場合に限られます。1つは、受領者が既に破産申立てがなされていることを知っていた場合、もう1つは、その支払いが、他の債権者よりも特定の債権者を優遇することを目的とした債務者と債権者間の協議の結果であった場合です。最終週に支払いを受け取るグループ会社、株主、取締役が、通常、その対象となります。

請求が認められた場合、取引は取り消され、資産または資金は破産財団に戻されます。取引相手にとって重要なのは、経営難に陥っている企業から受け取った支払いは必ずしも自分のものになるとは限らないこと、そして経営が不安定な債務者からの追加担保の要求は、無益どころか有害となる可能性があるということです。

Wsnpはどのくらいの期間続くのか、また誰が資格を得るのか

WSNPは個人向けの法定債務再編制度であり、制度終了時には債務が帳消しになります。制度終了後に残った債務は、もはや強制執行できません。2023年7月1日以降、この制度の期間は原則として18ヶ月となり、以前の3年間から短縮されましたが、債務者が制度の義務を履行しない場合は、裁判所が最長5年間まで延長することができます。

申請は自動的に認められるわけではありません。申請者は通常、まず自治体の債務支援制度を通じて債権者との裁判外和解を試み、その旨の宣言書を提出する必要があります。和解が明らかに不可能な場合は、その試みは省略されることがあります。裁判所はまた、申請者の誠実性も審査し、2023年以降は、刑事有罪判決については申請前の5年間、債務の発生経緯についてはそれよりも短い期間を考慮します。以前の制度から10年以内の再申請の制限は撤廃されました。

この制度では、債務者は生活必需品に充てる金額で生活し、余剰金は管理人の監督の下、財産に納めます。義務には、仕事を見つけて維持する努力、収入と資産の完全な開示、新たな債務を負わないことなどが含まれます。これらの義務を履行しない場合、債務が清算されることなく制度が終了し、債務者は以前よりも状況が悪化する可能性があります。債権者の中には、その後自分たちに何が残るのかを尋ねる人もいます。オランダのWsnp制度による清算後の回収に関する記事では、この点について詳しく解説しています。

会社を解散させることはできますか？

資産を持たない会社は、株主の決議によって解散することができ、清算手続きを経ずに直ちに消滅します。これがターボリクイダティエです。基準は資産の不在であり、負債の不在ではないため、この方法は負債を抱えている会社にも利用可能です。2023年に導入され、その後延長された透明性規則では、取締役会は最終期間の財務諸表を未提出の年次決算書とともに商業登記所に提出し、既知の債権者にその旨を通知することが義務付けられています。

ターボリクイダティは、調査を逃れる手段ではありません。資産が存在していた、あるいは解散直前に資産が移転されたと考える債権者は、裁判所に清算手続きの再開と清算人の選任を求めることができ、取締役の責任に関する通常の規則は引き続き適用されます。資産の存在に疑義がある場合は、正式な清算手続きまたは破産申立てを行う方が安全です。

トラブルの兆候が見られたら、まず何をすべきでしょうか？

選択肢があるうちに行動を起こしましょう。倒産手続きにおける一般的な傾向は、法的手段は初期段階、つまり手続き資金がまだあり、担保のない資産が残っている段階で最も強力であり、後期段階、つまり損失を誰が負担するかという問題だけが残る段階では最も効果が弱くなるということです。資金が尽きる3ヶ月前に助言を受けた取締役は通常、適切な道を選ぶことができますが、3日前に助言を受けた取締役はそうはいきません。

具体的には、現実的な短期資金予測を作成し、どの債権者がどのような担保権を有しているかを明確にし、年次決算書が提出され、事務手続きが完了していることを確認し、履行不可能な債務を負うことをやめてください。滞納金が膨らむ前に税務当局に相談し、会社が給与税や付加価値税を支払えない場合は、法定期間内に支払不能を報告してください。報告を怠ると、取締役個人が責任を問われる可能性があります。

債権者も同様に迅速に対応する必要があります。債権届出書と関連書類を管財人に提出し、所有権留保、質権、支払停止権の有無を確認し、最終週に受け取った支払いが担保として不利なものではないか検討してください。多くの場合、こうした事態が発生するずっと前に合意された契約条件によって、最も有利な立場が築かれます。

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Law and More オランダ倒産法に関して、企業、取締役、自営業者、債権者の方々にアドバイスを提供しています。状況に最適な手続きを評価し、破産申立書の作成と弁護、WHOA計画および支払停止計画の策定、債権者による債務確認およびパウリアナ紛争への対応、取締役に対する賠償請求の弁護などを行います。事業が救済可能な場合は、売却または計画策定に取り組み、救済不可能な場合は、個人のリスクを最小限に抑えるよう努めます。お問い合わせは、 破産弁護士 あなたの立場を秘密裏に評価し、 起業家と債権者のための破産ガイド 手順を段階的に解説します。