国際家族とオランダ人の子供：オランダのどの裁判所が管轄権を持つのか

オランダの裁判所があなたの子供について判決を下せるかどうかは、ほぼ完全に一つの問題にかかっています。それは、裁判所が訴訟を起こした日に子供が常居所を持っていた場所です。この基準は、2022年8月1日以降に開始された訴訟に適用され、旧規則であるブリュッセルII bisに取って代わった、ブリュッセルII terとして知られるEU規則2019/1111の第7条に基づいています。国籍だけでは、オランダの裁判所が子供に対して管轄権を持つことはできませんし、オランダの住民登録簿に記載されている住所も同様です。

その単一のルールがほとんどのケースを決定づけますが、それが全てではありません。離婚そのものに関する管轄権は、子供に関する管轄権とは異なる基準に従い、扶養料についてはさらに別の基準に従うため、2つの国の2つの裁判所が同時に1つの家族を審理することはごく普通のことです。この記事では、どのルールがどの問題に適用されるのか、オランダのどの裁判所に行くべきなのか、そして判決が国境を越える必要がある場合はどうなるのかを解説します。

常居所：ほとんどのケースを決定するルール

常居所とは、形式的な概念ではなく、事実に基づく概念です。欧州連合司法裁判所は、常居所を、子どもが社会や家庭環境に一定程度溶け込んでいることを示す場所と定義しており、オランダの裁判所は、子どもがオランダに居住している期間、滞在理由、学校への出席状況、言語能力、医療記録、家族や社会的なつながりのある場所、そして両親が移住した際の意図などを考慮して、この基準を適用します。Basisregistratie Personen（オランダの住民登録簿）への登録は、証拠であって証明ではありません。

重要なのは、裁判所が訴訟を受理する瞬間であり、オランダの家族訴訟においては、訴状が提出された日がそれに当たります。その日以降に訴訟を起こしても管轄権は失われず、裁判所は係属中の訴訟について管轄権を保持します。そのため、訴訟提起のタイミングが家族間の紛争の裁判地を左右することが多く、親権をめぐる問題については、片方の親が国外に出た後ではなく、出国前に相談する価値があるのです。

常居所が確認できない場合、例えば、本当に最近到着した家族や難民の子どもなどの場合、規則第11条は、子どもが所在する加盟国の裁判所が管轄権を持つことを認めている。欧州連合外では、これと類似する条約として1996年のハーグ児童保護条約があり、同条約第5条では常居所という接続要素が用いられており、オランダは非EU締約国との関係においてこの条約を適用している。

オランダの裁判所は、子供が他国に住んでいても訴訟を起こすことができる

ルートは3つあるが、いずれも親たちが期待するよりも狭い。

まず一つ目は、裁判所の選択です。よく言われることとは異なり、親権に関する事項については、当事者間で管轄裁判所について合意することができます。ブリュッセルII ter第10条では、子が選択された加盟国と実質的なつながりを持っている場合（通常は親がその国に常居所を有しているか、子がその国の国民である場合）、合意が遅くとも訴訟提起時までに書面で表明されている場合、そしてその選択が子の最善の利益にかなう場合に、これを認めています。裁判所は、そうでない選択を拒否することができますし、実際に拒否しています。これは、オランダを離れたものの、生活の中心をオランダに置いている家族にとって現実的な選択肢であり、訴訟手続きを一箇所で完結させる唯一の確実な方法です。

2つ目は緊急性です。規則第15条に基づき、オランダの裁判所は、他の加盟国が本案管轄権を有する場合であっても、オランダ国内にいる子どもに関して、保護措置を含む暫定措置を講じることができます。実際には、これは予備裁判所における略式手続き、または係属中の訴訟における暫定命令によって行われます。これらの措置は、実体管轄権を有する裁判所が措置を講じた時点で失効します。つまり、これらの措置は保護を与えるものであり、裁判の場を与えるものではありません。

3つ目は移送です。第12条および第13条は、管轄権を有する裁判所が、事件を審理するのに適任な他の加盟国の裁判所に事件を移送すること、また、子が当該国と特別な関係があり、移送が子の最善の利益となる場合には、自ら移送を要請することを認めています。移送には相手方の裁判所の協力が必要であり、親が単に要求できる救済策ではありません。第9条は、合法的な転居後3か月間、以前の常居所地の国において限定的に管轄権が継続されることを規定しており、これは面会交流権の変更に限ったものです。

離婚に関する管轄権は別の問題である。

離婚管轄権の根拠はブリュッセルII ter第3条に規定されており、優先順位ではなく選択肢となっています。オランダの裁判所は、夫婦双方がオランダに常居所を有する場合、夫婦が最後にオランダに常居所を有し、一方が現在もオランダに常居所を有する場合、被申立人がオランダに常居所を有する場合、夫婦が共同で申立てを行い、一方がオランダに常居所を有する場合、申立人が申立て直前の少なくとも1年間オランダに常居所を有していた場合、申立人が少なくとも6か月間オランダに常居所を有し、かつオランダ国民である場合、または夫婦双方がオランダ国民である場合に、離婚を審理することができます。

二つの結果が生じる。複数の国の複数の裁判所が同時に管轄権を持つ可能性があり、それを解決する規則は係属中の訴訟（lis pendens）である。つまり、後から訴訟を起こされた裁判所は訴訟手続きを停止し、最初の裁判所が管轄権を確立した時点で訴訟を却下しなければならない。これが国際離婚における訴訟提起競争の背景にある理由であり、この段階では訴訟の実質よりも提訴日が重要視される理由でもある。また、オランダ国籍だけでは不十分である。外国籍の配偶者と海外に居住するオランダ国民は、提訴前にオランダ国内に6ヶ月間常居所を有している必要がある。

離婚に関する管轄権は、裁判所がどの法律を適用するかについては何も規定していません。オランダは離婚に適用される法律に関するローマIII規則には参加していません。適用される法律は、オランダ民法典第10条56項によって定められており、夫婦が共通の国籍の法律を共同で選択しない限り、オランダ法が適用されます。したがって、オランダの裁判所は、どちらの当事者もオランダに長く居住したことがない場合でも、オランダ法に基づいて婚姻を解消することができます。親権に関しては、適用される法律は1996年ハーグ条約第15条に従い、管轄権を有する機関が自国の法律を適用するため、オランダの裁判所があなたの子供について決定を下す場合は、オランダの家族法が適用されます。

メンテナンスは独自の規則に従う

養育費および配偶者扶養費は、ブリュッセルII規則の適用対象外です。これらは、扶養規則（規則（EC）第4/2009号）の適用を受け、同規則は、債権者または被告の常居所地の裁判所、および扶養請求が付随する離婚または親権に関する裁判所に管轄権を与えています。適用される法律は、2007年のハーグ議定書に由来し、原則として、扶養債権者の常居所地の国の法律が適用されます。

実情をはっきり述べておく価値があるのは、それが人々を驚かせるからである。オランダの裁判所が離婚を認め、養育に関する取り決めを決定する一方で、外国の裁判所が扶養料を決定するということが、十分にあり得るのだ。オランダの裁判所が扶養料を決定する場合、両親の収入と子供のニーズに基づいて判断し、家庭裁判所判事自身が公表・更新するガイドラインを適用する。扶養料の決定は、原産国が2007年議定書に拘束されている場合、執行可能性の宣言なしにEU域内で流通する。

オランダの裁判所は、オランダが管轄権を有する場合

国際管轄権と国内管轄権は、異なる2つの段階です。オランダが管轄権を有する場合、民事訴訟法第265条に基づき、未成年者に関する訴訟は、未成年者の居住地の地方裁判所、それがない場合は実際に滞在している場所の地方裁判所に付託されます。オランダには11の地方裁判所と4つの控訴裁判所があります。

2つの事項が集中しており、これらを他の場所に提起するのは誤りです。1980年のハーグ条約に基づく国際的な子の奪取に関する訴訟は、ハーグ地方裁判所のみで審理され、控訴はハーグ控訴裁判所で行われます。また、子の返還に関する控訴審判決は、通常の上訴手続きでは認められません。通常の規則に基づきオランダの裁判所が管轄権を持たない子に関する申立ても、最終的にハーグで審理されます。

裁判所は、事案の本質を審理する前に、自らの管轄権を審査します。そして、管轄権がないと判断した場合、裁判所は管轄権がないことを宣言し、あなたの主張が事実に基づいてどれほど説得力があっても、その判断は変わりません。管轄権に関する決定は、家族訴訟の通常の期間内に控訴裁判所に上訴することができ、解釈上の争点は最終的に最高裁判所（Hoge Raad）に持ち込まれる可能性があります。最高裁判所は、事実ではなく法律に基づいて判断を下します。これらの問題は欧州条約に基づくため、最高裁判所は解釈上の問題を欧州司法裁判所に付託することがあります。

オランダの裁判所が子供たちについて実際にどのような判決を下すのか

オランダの裁判所が管轄権を有する場合、離婚する親は離婚申立書とともに養育計画書を提出しなければなりません。養育計画書には、親権と養育の分担方法、親同士の連絡方法や協議方法、子供の養育費の分担方法を明記する必要があります。これは形式的なものではなく、法律で定められた要件です。養育計画書のない申立書は受理されない可能性がありますが、裁判所は通常、親に不備を是正する機会を与えます。

離婚後も、法律上、共同親権は継続します。共同親権の終了は例外的な場合であり、裁判所は、子どもが両親の間で身動きが取れなくなり、改善の見込みがないという容認できないリスクがある、または子どもの利益のために必要であると判断する必要があります。その基準は高く、単にコミュニケーション不足だけでは満たされません。共同親権の場合、子どもを連れて海外へ移住するには、もう一方の親の同意が必要であり、同意が得られない場合は裁判所の許可が必要です。

12歳以上の子どもは、自身に関わる訴訟手続きにおいて意見を述べる機会が与えられ、それより幼い子どもについても、裁判所が適切と判断した場合は意見を述べる機会が与えられる。裁判所は子どもの利益を基準として判断を下すが、これは決まった公式ではなく基準であり、継続的な養育、両親それぞれとの関係、そして国境を越えた共同養育における距離や費用といった現実的な問題などを考慮する。

国境を越えた認識と執行

ブリュッセルII規則はこれを大きく変え、2022年8月以前に作成されたガイダンスはその変更の程度を過小評価しています。ある加盟国で下された婚姻問題および親権に関する決定は、特別な手続きなしに他の加盟国で承認され、執行可能性宣言の要件は、以前の規則の下での面会権や返還命令だけでなく、すべてのそのような決定について廃止されました。必要なのは、決定書、必要に応じて翻訳、および原裁判所が発行した証明書です。執行自体は、執行が行われる国の法律に従います。

認知は依然として拒否される可能性があり、その理由は限られています。具体的には、子どもの利益を考慮した上で、公共政策に明らかに反する場合、訴訟提起書類が弁護の準備をするのに十分な時間内に送達されなかったために欠席判決が下された場合、子どもに意見を述べる機会が与えられなかった場合、そして後の判決と矛盾する場合です。認知を拒否したい親は、これらの理由を主張しなければなりません。裁判所は職権でこれらの理由を審査することはありません。

欧州連合（EU）域外では状況が異なり、自動承認の度合いははるかに低くなります。EU非加盟国の判決は、オランダでは条約に基づいてのみ、または条約がない場合は最高裁判所（Hoge Raad）が定める条件に基づいてのみ承認されます。その条件とは、外国裁判所が国際的に認められた根拠に基づいて管轄権を行使したこと、訴訟手続きが公正であったこと、判決が確定していること、そして承認がオランダの公共政策と矛盾しないことです。これらの条件が満たされた場合、オランダの裁判所は判決の実体審査を行いません。外国判決の承認と執行、オランダにおける外国判決の執行、および外国離婚の承認に関する記事では、これらの基準がどのように適用されるかを説明しています。

児童誘拐：最も急速に進展する例外

親権を侵害して、子どもが常居所国から連れ去られたり、国外に留め置かれたりした場合、1980年のハーグ条約が適用され、EU内ではブリュッセルII ter規則によって強化されている。その前提は、親権争いの審理は常居所国の裁判所が行うべきであり、子どもは速やかにそこに戻されるべきであるという点にある。そうすることで、親権争いは、先に国外へ移住した親ではなく、適切な場所で解決されることになる。

期限は短い。規則では、各機関が原則として6週間以内に迅速に行動することが求められている。返還は限られた理由で拒否される可能性があり、最も争われるのは、返還によって子どもが身体的または精神的に危害を受ける、あるいは子どもが耐え難い状況に置かれる重大な危険がある場合である。しかし、返還後の子どもの保護を確保するための適切な措置が講じられている場合、被請求国の裁判所は返還を拒否することはできず、規則に定められた仕組みを通じて、常居所国の裁判所が最終決定権を持つ。手続きは中央国際児童保護機関（Centrale Autoriteit Internationale Kinderaangelegenheden）を通じて行われ、ハーグに集約されている。

国際家族のための実用的なポイント

常居所は事実によって証明されるため、必要になる前に必要な書類を準備しておきましょう。学校への入学、かかりつけ医への登録、賃貸契約書または売買契約書、雇用主からの証明書、市町村役場への登録、そしてこれらの開始時期を示す証拠書類があれば、議論では解決できない問題を1ページにまとめることができます。外国の出生証明書、婚姻証明書、過去の裁判記録は通常、公証またはアポスティーユ認証が必要であり、宣誓翻訳も必要となる場合が多いです。これらの手続きには時間がかかり、6週間という期限では間に合わないでしょう。

調停は、この分野で通常見られる以上に注目されるべきであり、その理由は一般的に挙げられるものだけではありません。親は、調停の場だけでなく、調停の内容についても合意することができます。また、訴訟開始前に裁判所を文書で選択することは、2つの国で2つの訴訟手続きが行われることを避ける数少ない方法の一つです。合意が成立した場合は、それを裁判所の命令として記録し、執行できるようにしてください。私的な合意は契約であって、権利ではありません。

オランダ国籍について一言。これはよくある誤解なので、ここで説明しておきましょう。オランダ国籍は子供と親に多くの権利を与えますが、海外に住む子供に対するオランダの裁判所の管轄権を与えるものではありません。スペインに住むオランダ人の両親と、そこに常居所を持つ子供の場合、スペインの裁判所が管轄権を持ちます。オランダで訴訟を起こして結果を待つのは得策ではありません。まだ可能なうちに裁判所の選択について合意するか、子供が住んでいる国で助言を求めるべきです。もう一方の親が協力せず、既存の取り決めが守られていない場合、強制執行の手続きは通常、その国を経由することになります。

認定条件 Law and More 助けることができる

当事務所の家族法チームは、訴訟提起前に管轄裁判所について助言を行い、親権、養育、扶養に関する訴訟の提起および弁護、ハーグにおける誘拐および返還事件の取り扱い、そして第二の法域が関係する場合には海外の弁護士との連携を行っています。外国との関わりがある離婚に直面している場合、まず最初に話し合うべきは管轄裁判所の選択です。なぜなら、その選択がその後のすべてを左右するからです。当事務所の家族法弁護士に直接お問い合わせいただくか、国際的な要素を含む離婚およびオランダ法における親権に関する概要をご覧ください。

よくある質問

オランダの裁判所は、国際家族法訴訟を審理できるかどうかを判断する際に、特定の規則に従います。多くの場合、判断基準となるのは、子供たちの常居所地と、訴訟が提起された時期の2点です。