自治体、検査機関、または市場規制当局の検査官は、事業所に立ち入り、情報提供を求め、記録を調査することができる。これに伴い、検査を受ける側には義務が生じる。すなわち、検査を受ける側は協力しなければならない。
法的根拠
一般行政法第5条20項は、すべての人は、検査官が定める合理的な期間内に、検査官がその権限を行使するにあたり合理的に要求できるあらゆる協力を行う義務があると規定している。その権限は、第5条15項から第19項に規定されており、場所への立ち入り、情報の要求、データおよび文書の検査、物品および車両の検査などが含まれる。第5条13項は、検査官は、その職務の遂行に合理的に必要な範囲でのみ権限を行使できると規定している。第5条20項第5段落は、法令上の守秘義務を負う者については例外としている。故意に協力を拒否することは、刑法第184条に基づく犯罪行為である。
それが実際にどのように機能するか
監督が行政罰金を目的とした調査に変わると、状況は一変する。第5条10a項は、関係者に黙秘権を与え、警告を与えることを義務付けている。判例で区別されているのは、意思とは無関係に存在する資料(例えば、依然として要求可能な既存の記録)と、黙秘権の対象となる陳述書である。実際には、現場視察におけるこの転換点は、しばしば見過ごされてしまう。
どこで問題が発生するのか
3つの点が繰り返し指摘されている。第一に、無制限の協力、つまり要求の範囲外の文書まで引き渡すこと。第二に、訪問記録が一切残されていないため、後になって何が尋ねられ、何が話されたのかが不明瞭になること。第三に、すでに発言がなされた後になってから、遅すぎるタイミングで黙秘権を行使すること。
関連用語
協力義務は、行政罰金、執行請求、および罰金支払いの対象となる命令に関連している。
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