オランダ語で「利害関係者」とは、決定によって直接的に影響を受ける人のことを指します。この概念によって、行政手続きへの参加資格が決定されます。利害関係者でない人は、実質的な決定を受けることができず、異議申し立てや上訴は却下されます。
法的根拠
一般行政法第1条2項(1)に定義が規定されている。第2項は、行政機関を、委託された利益に関して利害関係者として扱い、第3項は、その目的および実際の活動により、一般的または集団的な利益を代表する法人についても同様としている。判例法は、利害関係が客観的に特定可能で、個人的、現在的かつ直接的である必要があるという要件を追加している。2021年5月4日の行政管轄部による、欧州司法裁判所のVarkens in Nood判決に続く判決以降、公共参加を伴う環境問題における裁判所へのアクセスは、意見を提出した者に対してより寛大に適用されるようになった。
それが実際にどのように機能するか
環境許可に関しては、通常、視線、距離、空間的影響が問題となります。自分の敷地から建物が見え、近隣に住んでいる人は、一般的に利害関係者とみなされます。競合他社にとっては、同じ市場セグメントと商圏で事業を行っているかどうかが重要です。財団や協会にとっては、目的条項、そして同様に重要な実際の活動が決定的な要素となります。訴訟を起こすだけでは十分ではありません。
どこで問題が発生するのか
利益団体は、訴訟以外に具体的な活動がほとんどないため、実際の活動においてしばしば失敗に終わる。個人は距離の要件を過小評価している。見通しの利かない数百メートルは、通常、遠すぎる。3つ目の間違いは、自分の立場を表明するのが遅すぎることだ。意見を提出できたにもかかわらず提出しなかった人は、特定の手続きにおいて上訴の根拠が制限される可能性がある。
関連用語
この概念は、行政決定と並んでアクセス権の第二の条件として位置づけられ、異議申立通知および行政裁判所への上訴にも引き継がれる。
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