委任と委譲は、行政機関がその権限の行使を他者に委ねる2つの方法である。委任の場合、権限は当該機関に留まり、委任を受けた者がその機関の名において行動する。一方、委譲の場合、権限そのものが移転する。
法的根拠
一般行政法第10章は、これら両方を規定しています。第10条1項は委任を定義し、第10条2項は委任に基づいて行われた決定は委任者の決定とみなされることを規定し、第10条3項は権限の性質上委任が認められない場合（例えば、最初の決定を下した者自身による異議申し立てに対する決定など）には委任を除外しています。第10条6項は、委任者が指示を与え、自ら決定を下すことを認めています。第10条11項は署名の委任を規定しています。委任は第10条13項以降に規定されており、法的根拠が必要であり、委任機関は個々の事案において指示を与えることができなくなります。どちらも、通常は委任決定または登録簿に公表されなければなりません。
それが実際にどのように機能するか
地方自治体や行政機関は、各権限について、誰がどの程度の金額またはカテゴリーまで決定できるかを明記した詳細な権限登録簿を維持している。これは市民にとって重要である。なぜなら、権限の範囲外で行われた決定は、権限の欠陥を抱えていることになるからだ。実際には、こうした欠陥は承認によって是正されることが多いが、必ずしも間に合うとは限らない。
どこで問題が発生するのか
決定は、委任登録簿に記載されていない職員、または委任の範囲を超えて行動する職員によって署名されている。第二の誤りは、第10条3項で禁止されているように、最初の決定を下した職員と同じ職員が異議申し立てについて決定を下すことである。第三に、業務を民間企業に委託する場合、非従属的な者への委任にはその者の同意が必要であることを忘れている。
関連用語
委任事項は、行政決定、異議申し立て通知、および政策規則に結び付けられます。
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