MVVとTEVの手続き：オランダへの入国と滞在は実際にはどのように行われるのか

オランダ国外からの申請はほぼすべて同じ手続きを経ます。それは、オランダ語の略称でmvv （machtiging tot voorlopig verblijf）と呼ばれる仮滞在許可証で、入国・滞在手続き（ TEV ：Toegang en Verblijf）を通じて申請されます。この記事では、mvvとは何か、誰が必要とするのか、誰が必要としないのか、TEVの手続きはどのように進むのか、そしてよくあるトラブルについて説明します。

MVVとは何か、そしてMVVではないものとは何か

MVVは長期滞在ビザです。オランダ大使館または領事館がパスポートに貼付するD型ビザステッカーで、90日以上オランダに合法的に滞在することを許可するという目的のみに使用されます。移民帰化局（IND）は、MVVを90日以上オランダに滞在したい人のための入国ビザと明確に説明しています。

MVVは滞在許可証ではありません。MVV自体には、ここに住んだり、働いたり、勉強したりする権利は付与されません。その権利は滞在許可証によって与えられ、滞在許可証は同じ決定で発行され、到着後にプラスチック製の滞在許可証として交付されます。MVVは扉を開ける鍵であり、滞在許可証は部屋に滞在することを許可するものです。

MVVはシェンゲン短期滞在ビザではありません。短期滞在ビザは、観光、家族訪問、ビジネス目的で180日間の期間内に最大90日間滞在することを許可するもので、定住には使用できません。一方、MVVはシェンゲン圏全域で有効な複数回入国ビザであるため、他のシェンゲン加盟国を経由してオランダに入国し、ビザの有効期間中は複数回入国することができます。

法律上、有効なMVV（外国人居住許可証）がないことは、一定期間の正規滞在許可を拒否する根拠となり得る（2000年外国人居住法第16条）。例外規定は2000年外国人居住法第17条に定められており、2000年外国人居住許可法第3.71条で詳細に説明されている。同条には、要件の適用が不当に厳しい場合に免除を認める困難条項も含まれている。

MVVが必要な人とそうでない人は誰ですか？

要件はまず国籍によって異なり、次に状況によって異なります。以下の表に主な区分を示します。

国籍以外にも、状況に応じた例外規定があります。オランダ国内で目的変更を申請する有効なオランダ居住許可証保持者、特定の未成年者、および困難条項の対象となる申請者などが該当します。トルコ国民は、EEC・トルコ連合協定の現状維持条項により、特別な立場にあります。

MVV（移動ビザ）の適用が免除されるからといって、実質的な条件が免除されるわけではありません。米国または英国の国民は、収入、婚姻関係、雇用に関する要件をすべて満たす必要があります。MVVなしで居住許可のみを申請するだけで、決定が下される前にオランダへ渡航することができます。

TEV手順とスポンサーの役割

TEVは入国と居住を意味します。これは、MVVと居住許可証を同時に申請し、一つの決定で審査される単一の手続きです。重要な構造上のポイントは、MVVを先に申請してから居住許可証を申請するわけではないということです。IND（移民局）は居住許可証の条件を審査し、条件を満たしていれば、大使館がMVVステッカーを貼付することを許可する肯定的な決定を下します。

申請は通常、申請者本人ではなく、保証人（推薦者）によってオランダ国内で提出されます。保証人になれる人物は、滞在目的によって異なります。

• 家族およびパートナーに関する事例： オランダ在住の家族またはパートナーは、オランダ国籍または有効なオランダ居住許可証を保持している必要があります。オーペア、ワーキングホリデー、文化交流、就労体験、季節労働、船員、EU・英国貿易協力協定に基づく居住など、一部の許可証の種類ではスポンサーになることができません。
• 業務事例： 雇用主は、 高度技能移民 また、他のいくつかの制度は、認定スポンサーである必要があります（erkend 参照対象INDの公開登録簿に登録されました。
• 勉強： 当該教育機関は、同様に公認のスポンサーでなければならない。

市民統合義務の対象となる保証人は、原則として、パートナーを呼び寄せる前に有効な居住許可証でオランダに少なくとも1年間居住していなければならない。ただし、未成年の子供の利益が例外を正当化する場合はこの限りではない。

保証人がいない場合、申請者は居住国または出身国のオランダ大使館または領事館に直接申請書を提出することができます。ただし、この方法は審査のために申請書類がオランダ移民局（IND）に送られるため、実際には時間がかかります。

MVV（モバイルビザ）なしの申請との違いは明白です。MVV免除の申請者はまずオランダに渡航し、そこで申請を行います。大使館での手続きや渡航期間の管理は不要です。

書類、認証、翻訳

TEV（技術輸出許可証）の発行手続きにおける遅延のほとんどは、実質的な問題ではなく、書類上の問題によるものです。外国の公的書類は、通常、IND（オランダ移民局）またはオランダの自治体が受理する前に、合法化手続きを経る必要があります。手続きには3つの方法があります。

• アポスティーユ 1961年のハーグ条約締約国が発行した文書の場合：発行国の管轄当局が発行する単一の証明書。
• 完全合法化 条約非加盟国の場合：発行国の当局、外務省、そして最終的にはオランダ大使館を経由する一連の手続きが必要となる。
• 免除 条約によってその要件が免除されている場合、特にEU域内で流通する多くの公文書、およびアルバ、キュラソー、シント・マールテン、ボネール、サバ、シント・ユースタティウスの文書は、オランダでは認証なしで認められる。

オランダ語、フランス語、ドイツ語、英語以外の言語で作成された文書は、これら4つの言語のいずれかに翻訳されなければならず、その翻訳はオランダの裁判所で宣誓した翻訳者によって行われなければならない。

最も問題となるのは、出生証明書、婚姻証明書またはパートナーシップ証明書、未婚証明書または婚姻障害がないことを証明する書類です。よくある問題としては、正式な証明書ではなく最近抜粋された出生証明書、認証はされているものの翻訳されていない婚姻証明書、追加検証が必要な国からの書類（オランダ大使館が形式だけでなく内容も調査するため、処理が数ヶ月かかる場合がある）などが挙げられます。これらの国は随時変更されるため、申請が滞る前に、書類を取り扱うオランダ大使館に該当国の状況を確認しておくことが重要です。これらの書類は、他の書類よりも先に収集し始めましょう。これらの書類の収集には、IND（オランダ移民局）の決定自体よりも時間がかかるのが一般的です。

海外における市民統合基礎試験

家族移住の場合、原則として、海外にいる配偶者または家族は、MVV（家族ビザ）の発給前に、基礎市民統合試験（basisexamen inburgering buitenland）に合格しなければなりません。この要件および免除については、2000年家族移住法第3.71a条に規定されています。

試験はオランダ大使館または領事館で実施され、読解、会話、オランダ社会に関する知識の3つの要素から構成され、レベルはA1です（2000年オランダ語能力認定法第3.98a条）。各要素ごとに受験料が課され、再受験の場合も再度支払う必要があります。受験料は省令で定められ、試験を実施するオランダ在外公館のウェブサイトに掲載されます。各要素は単独で再受験することも可能で、3つの要素すべてを一度に合格する必要はありません（2000年オランダ語能力認定法第3.98d条）。

主な例外事項は以下のとおりです。

• EU、EEA、スイスの国民、および上記に挙げたMVV免除国の国民。
• 連合協定の現状維持条項に基づき、トルコ国民。
• 高度な技能を持つ移民、EUブルーカード保持者、研究者、企業内転勤者、学生の家族は、通常の家族移民とはみなされないため、対象外となります。
• オランダ語の資格証明書または同等の資格を有する応募者。
• 医学的または心理的な理由で試験を受けることができない応募者、あるいは真剣な努力をしても準備が不可能な応募者。

免除が認められると決めつけないでください。立証責任は申請者にあり、誤って免除を前提とした場合、追加情報の要求ではなく、申請却下につながります。

決定期間、法定期限、遅延

通常の居住許可申請（TEV申請を含む）の法定審査期間は90日間です（2000年居住許可法第25条）。IND（移民審査局）は、認定スポンサーがいるケースでは審査が早く、家族関係のケースでは審査が遅くなる傾向があります。審査期間は合法的に延長されることがあり、多くの場合、海外での追加調査が必要な場合や、申請者に不足書類の提出が求められた場合に延長されます。後者の場合、回答期間中は審査期間が停止されるため、最終的に書類が揃ったとしても、不備のある書類は時間的に大きな負担となります。

期限が過ぎても決定が下されない場合は、書面による不履行通知（ingebrekestelling）を送付し、INDにさらに2週間の決定期間を与える。それでも決定が下されない場合は、地方裁判所に不履行の不服申し立て（一般裁判所法第6条12項）を提起することができ、地方裁判所は一定期間内に決定を下すよう命じ、不履行に対する罰金を科すことができる。これに加えて行政罰金は発生しない。2025年4月15日から施行されている「難民問題における遅延決定の禁止に関する法律」は、難民問題だけでなく、2000年難民問題法に基づくすべてのケースにおける決定遅延に対する行政罰金を廃止し、不履行の不服申し立てを復活させた。したがって、裁判所が課す罰金が残された唯一の財政的手段となる。

費用

申請には必ず手数料（leges）がかかります。金額は居住目的によって異なり、目的によって大きな差があります。就労および知識移民のカテゴリーは、家族カテゴリーよりもかなり高い料金が設定されており、親に同行する子供の場合はそれよりも低い料金が適用されます。また、トルコ国民は、EEC-トルコ連合協定の現状維持規定により、家族カテゴリーおよび就労カテゴリーにおいて割引料金が適用されます。

料金は大臣令で定められており、毎年1月1日に改定され、居住目的別にind.nlに全額が掲載されます。古いページではなく、その表から金額を確認し、居住許可なしでMVVを申請する場合に別途料金が発生するかどうかもそこで確認してください。料金は申請時に支払う必要があり、申請が却下された場合でも返金されません。返金されるのは、申請が全く考慮されなかった場合のみです。

MVV、旅行ウィンドウ、入場券を収集します。

IND（オランダ移民局）が承認すると、スポンサーに通知し、在外オランダ大使館に指示を出します。その後、申請者は決定書に記載された大使館または領事館で予約を取り、本人が出向き、生体認証情報（顔写真、指紋、署名）を提供し、パスポートにMVVステッカーを貼ってもらいます。

重要な期限は2つあります。MVV（モバイルビザ）は承認決定から3ヶ月以内に受け取る必要があり、MVVステッカー自体には90日間の入国期間が設けられており、その期間内に実際に旅行しなければなりません。どちらかの期限を過ぎると承認は無効となり、申請と手数料を再度支払う必要があります。

パスポートは mvv の有効期限をはるかに超えて有効である必要があり、予約時に残りの有効期限が確認されます。入国時には、外部シェンゲン国境で mvv を提示します。よくある誤解をここで解消しておく価値があります。2025 年 10 月 12 日に段階的に運用が開始され、2026 年 4 月 10 日に完全運用に達した EU 出入国システムは、長期滞在ビザまたは居住許可証の保持者には適用されません (規則 (EU) 2017/2226 の第 2 条)。mvv は長期滞在ビザであるため、mvv での入国はこのシステムに登録されず、到着する mvv 保持者の国境手続きは、短期滞在旅行者について説明されているものとは異なります。

到着後

MVV（移動式車両）で到着したからといって、手続きが終わるわけではありません。その後、4つのステップが続き、実際には順番通りに行われます。

• 居住証明書類を準備してください。 INDからの通知書には、プラスチックカードの受け取り場所と日時が記載されています。大使館で既に提供された生体認証情報は通常再利用されます。
• BRPに登録してください。 4か月以上滞在する人は、居住地の自治体の個人記録データベースへの登録が必要です。登録には予約と住所証明が必要で、ここでも公証済みの戸籍謄本を提示する必要があります。
• 市民サービス番号（BSN）を取得します。 BSNはBRP登録と同時に自動的に発行されます。BSNがないと、給与の支払い、健康保険の適用、銀行口座の開設、税務手続きなどは一切できません。
• 結核検査。 義務が適用される場合、居住許可証の発行後3か月以内に、決定通知書に添付された紹介状を用いて、市町村の保健所で検査を受けなければなりません。感染率の低い国として定められた国の国民は免除されます。このリストは移民規則で国籍別に定められており、感染率の変動に応じて修正されるため、免除規定については、他の場所で見つけたリストではなく、決定通知書とそれに添付された紹介状を参照してください。

健康保険は、独自の期限が設けられた別の義務であり、移民法とは独立して施行される。

拒否とその対処法

TEV手続きでは1つの決定しか下されないため、MVVの却下は居住許可申請の却下と同義です。これはIND（移民局）の行政決定であり、通常の行政手続きに従って異議申し立てが行われます。

最初のステップは、法定期限内にIND（移民審査局）自体に対する異議申立て（bezwaar）を行うことです。移民問題における期限は4週間です（移民法2000年第69条）。異議申立てには理由を明記する必要があります。理由のみの通知も可能ですが、定められた期間内に理由を記載しなければなりません。

異議申し立てが却下された場合、地方裁判所（一般行政法第8条1項）に上訴することができ、そこからさらに国務院行政管轄部に上訴することができる。異議申し立てまたは上訴によって決定の効力が自動的に停止されるわけではない。効力停止が重要な場合には、別途暫定救済申請が必要となる。

拒否された場合、訴訟ではなく、適切な書類を揃えた新たな申請を行う方が多くの場合、より良い対応策となります。特に、拒否の理由が書類の不備や、解消可能な収入不足にある場合はなおさらです。一方、条件、免除規定、または困難条項の解釈が争点となる場合は、異議申し立てが適切な手段となります。

最もよくある実践的な間違い

• 短期滞在ビザでオランダに渡航し、その後申請する。 MVV（移動ビザ）が必要な場合、その国に滞在しているからといって要件が免除されるわけではなく、その理由だけで申請は却下されます。
• 免除が認められると仮定する。 国籍に基づく免除、EU法上の家族関係に基づく免除、および卒業証書に基づく市民統合試験の免除は、いずれも見た目よりも範囲が狭い。
• 法制化は最後に残しておく。 アポスティーユ認証や正式な合法化の手続きは、オランダの期限では短縮できない海外のスケジュールに基づいて進められます。
• 集荷または旅行の期限を逃す 承認された後、申請全体を再度作成し、費用を再度支払わなければならない。
• スポンサー収入の計測方法が間違っている。 収入は十分で、独立していて、持続的でなければならない。短期契約、変動収入、自営業の場合は、楽観的な計算ではなく、慎重な証拠提示が必要となる。
• IND（移民局）が書類を要求した際、沈黙する。 回答期限は短く、期限を過ぎた場合の結果は、催促ではなく拒否となります。

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