オランダにおける帰化：5年ルール、10年ルール案、そして現状の適用範囲

オランダに居住許可証で滞在していて、オランダのパスポート取得を検討している方は、居住要件が倍増するという記事を読んだことがあるかもしれません。その記事は執筆時点では正確でしたが、その後状況が変わりました。この記事では、2026年8月29日時点での法律上の要件、10年間の延長案の行方、そしてオランダ国籍取得のための2つのルート（帰化と選択手続き）の実際の違いについて解説します。

10年間の計画の現状

簡潔に言うと、5年ルールは依然として適用されます。期間を10年に延長する提案は議論されてきましたが、いずれも発効しておらず、延長は法律で認められていません。現在、オランダ権利法（Rijkswet op het Nederlanderschap、RWN）第8条の条件を満たす人は誰でも申請できます。

より詳しい回答が重要なのは、その提案が正式に消滅したわけではなく、別の形で復活する可能性があるからだ。

提案された内容

2025年9月26日、当時の内閣はインターネット協議のためのライクスヴェト草案を公表した: Wijziging van de Rijkswet op het Nederlanderschap ter verlenging van de termijnen voor verlening van het Nederlanderschap。協議は 2025 年 12 月初旬に終了しました。草案には次の内容が含まれます。

• 王国における継続的な合法居住および主要居住の要件を、5年から10年に延長した。
• オランダ国民の配偶者および登録パートナーに対して、現在別途居住要件が課されていない5年間の居住要件を導入した。
• 永続的な関係にある未婚のパートナー、無国籍者、および認知された成人に対する、短縮されていた3年間の刑期を5年に延長した。
• 10年間連続していない居住期間を持つ人向けの短縮ルートを廃止した。

欧州国籍条約で認められている最長期間は10年であるため、この提案は法的上限に達していた。

なぜ進まなかったのか

3つの出来事が立て続けに起こった。2026年1月21日、法律制定諮問委員会（Adviescollege toetsing regeldruk）は、説明覚書が当該措置と明示された目的との関連性を十分に示していないとして、現行の法案の提出に反対する勧告を行った。その後、IND（オランダ移民局）は、発表から施行までの申請件数の急増など、重大な影響が生じる可能性があるとの警告を含む実施評価を発表し、少なくとも1年間の移行期間を設けることを勧告した。

最も重要なのは、2025年10月29日の選挙で政権が交代したことである。D66、VVD、CDAの連立合意は2026年1月30日に公表され、新内閣は2026年2月23日に発足した。この合意では10年の任期は引き継がれておらず、当時、一般移民に対する10年の任期は廃止されたと一貫して報じられていた。それ以降に公表されたもので、10年の任期が復活したという記述はない。

一つ注意すべき点があります。2026年2月20日付の議会質問への回答で、退任する大臣は、法案が準備中で、2026年第3四半期に提出予定であると述べていました。この回答は政権交代の数日前に暫定政権から出されたものであり、現連立政権の計画ではなく、前内閣の計画を反映したものでした。そのような法案は提出されておらず、国会諮問部もそれに関する諮問意見を公表していません。草案は2025年9月30日に開始されたパブリックコンサルテーションと、それに続くINDの実施評価を通過していません。法案が立法日程から削除されたのか、単に休眠状態になっているのかは、rijksoverheid.nlのwetgevingskalenderで確認する必要があります。申請を勧める前に、必ずwetgevingskalenderを確認してください。

現在の連立政権が代わりに示したのは

• 亡命資格保持者: 5年ではなく6年。これは、2回連続の暫定許可を反映したものだ。これは連立合意の一文であり、正式な文書ではない。草案にまとめられているかどうかは、internetconsultatie.nlとwetgevingskalenderで確認できる。正式な法律が施行されるまでは、オランダ国家法第8条に基づき、全員に5年の期間が適用される。
• 言語レベル: 要件がA2からB1に引き上げられる可能性があることを示唆しています。これは新しいことではなく、B1への移行は2020年にBesluit naturalisatietoetsの改正案として協議にかけられましたが、まだ施行されていません。 A2は引き続き運用レベルである。
• 二重国籍緩和はありません。放棄の規則は現状のままです。

歴史はどちらの方向にも慎重であることを示唆している。任期を延長しようとする最後の試み――法案33852（R2023）、任期を5年から7年に延長する法案――は2014年1月に提出されたが、2017年10月3日に下院で否決された。

それが戻ってきた場合の意味とは

草案には、新法が施行される前に提出された申請は、提出日時点の規則に基づいて審査されるという、分かりやすい経過措置が盛り込まれていました。申請日が基準日となります。同様の提案が再び持ち上がった場合でも、2025年と同様に、既に資格を満たしている場合は、申請を保留にせず、すぐに提出することをお勧めします。

オランダ国籍取得のための2つのルート

RWNは2つの異なるルートを提供します。これらは選択肢ではなく、どちらかのオプションカテゴリーに該当するか、該当しないかのどちらかです。

帰化の条件

合法的な居住地とその期間

申請直前の5年間、サウジアラビア王国に合法的に居住し、永住許可、EU長期滞在許可、亡命許可、または家族生活許可などの非一時的許可といった、この目的に認められる許可証を所持している必要があります。留学など、法律上一時的な目的とみなされる許可証は、一般的に認められません。一時的許可証の有効期間が後に変更された場合、その期間は判断が難しい場合があり、申請が却下される一般的な理由の一つとなっています。

第8条RWNに基づき、いくつかの状況ではより短い期間が適用されます。

• オランダ国民の配偶者および登録パートナー結婚または婚姻届を提出してから3年以上経過し、その間ずっと同居していた場合は、別途5年間の居住要件は不要です。既婚カップルの場合、同居期間は海外であっても構いません。
• オランダ国籍の人の未婚のパートナー：3年間、未婚のオランダ人男性と安定した交際関係にある。
• 無国籍者： XNUMX年。
• 承認または合法化によってオランダ国籍を取得した人々： XNUMX年。
• 元オランダ国民居住期間は別途定められていませんが、オプション手続きの方が適している場合が多いです。
• 長期にわたる非連続的な居住：2年間。ただし、合計で少なくとも10年間、王国に入国し、主要な居住地を有していた場合に限る。

統合

市民統合試験、または帰化試験に合格している必要があり、その試験では、読み、聞き取り、会話、作文、そしてオランダ社会に関する知識において、言語レベルA2以上が求められます。ただし、特定のオランダの中等教育および高等教育の資格があれば、免除される場合があります。市民統合法（Wet inburgering）に基づく統合義務の免除または特例措置は、必ずしも帰化条件を満たしていることと同義ではないため、この点で多くの人がつまずきます。

治安

公共の秩序または国家の安全保障に対する重大な危険をもたらす疑いがある場合、帰化はRWN第9条に基づき拒否されます。INDは、刑罰命令（strafbeschikking）、罰金、または社会奉仕命令によって処理された犯罪について、決定前に4〜5年の更生期間を設けるHandleiding Rijkswet op het Nederlanderschapを適用します。Handleidingは、900ユーロ以上の単一の罰金、それぞれ450ユーロ以上の複数の罰金の合計が1,350ユーロ以上、36時間以上の単一の社会奉仕命令、それぞれ18時間以上の複数の社会奉仕命令の合計が54時間以上、および執行猶予の有無にかかわらず、あらゆる拘禁刑については帰化を除外します。係属中の刑事訴訟も同様に申請を阻止します。審査は決定の瞬間まで続くため、手続き中に有罪判決が出れば、申請時には正当だった申請が無効になる可能性がある。

身元確認およびその他の条件

参加資格は18歳以上で、有効なパスポートと公証済みの出生証明書で身分と国籍を証明できること（難民認定を受けた者など、一部例外あり）、複数婚をしていないこと、そして式典で連帯宣言を行う意思があることです。

オプション手続き

選択は宣言であり、申請ではありません。あなたがRWN第6条に規定されたカテゴリーに該当し、その条件を満たしている場合、自治体はあなたのオランダ国籍取得を承認します。メリット・デメリットは考慮されません。統合審査はありません。カテゴリーは以下のとおりです。

• 王国で生まれ、出生以来途切れることなく王国に主要な居住地を置いている人々。
• 4歳から王国に主要な居住地を置いている人々。
• オランダ王国に非一時的な居住目的で居住している元オランダ国民。
• オランダ国民の配偶者または登録パートナー、および65歳以上で、オランダ王国に15年以上居住している人。
• 1985年1月1日以前にオランダ人の母親から生まれた人。
• オランダ人の親によって認知されている、またはその権限の下にある未成年者、および特定の無国籍者。

選択手続きにおいては、通常、既存の国籍を放棄する必要はありません。ただし、4歳から王国に居住している方を対象とした長期居住ルートの場合は、例外的に国籍放棄が必要となります。公共秩序に関する条件および式典は、帰化手続きと同様に、選択手続きにも適用されます。

手続き、料金、そして式典について

どちらの手続きも、IND（移民局）やオンラインではなく、登録されている自治体の役場から始まります。予約を取り、書類を提出し、手数料を支払います。自治体は、登録情報をBasisregistratie Personen（個人基本登録簿）と照合し、提出書類を確認した上で、勧告書を添えてINDに書類を送付します。

帰化申請の場合、IND（オランダ移民局）が申請書類を審査し、承認された場合は国王令によりオランダ国籍が付与されます。決定は、手数料の支払い、支払いの免除、または申請書類の提出に必要な書類の受領から1年以内に行われなければならず、申請は6か月間、2回まで保留される可能性があります（オランダ国籍法第9条）。複雑な案件（身元に関する紛争、不完全な戸籍書類、未解決の刑事事件など）は、通常、審査期間が長くなります。一方、自治体が決定を下す場合、通常は約3か月以内に決定されます。

2026年1月1日からのIND手数料：

• 帰化、単一申請者: €1,139
• 帰化（パートナーと一緒の場合）：1,454ユーロ
• 帰化、無国籍者および亡命許可証保持者に対する割引料金：単身者847ユーロ、パートナーと一緒の場合1,163ユーロ
• 未成年者が親と一緒に帰化する場合：168ユーロ
• オプション、単独申告者：241ユーロ
• オプション（パートナーと一緒の場合）：412ユーロ
• オプション申告書に未成年の子供が含まれる場合：27ユーロ

これらの金額は2026年1月1日に発効し、2025年の数値を4.4%指数化したものとなり、2003年オランダ国民生活規則の改正として官報に掲載されました。これらの金額は毎年1月1日に再度指数化されます。申請が却下された場合、手数料は返金されません。

承認されたからといって、それだけでオランダ国籍を取得できるわけではありません。承認から1年以内に、帰化式典に出席し、オランダ語で連帯宣言を本人が行う必要があります。そうしないと、承認は無効となり、最初からやり直し、費用も再度支払わなければなりません。

二重国籍

オランダの二重国籍に関する立場は非対称的であり、これが混乱の主な原因となっている。帰化を希望する者は、原則として既存の国籍を放棄するためにあらゆる手段を講じなければならない（オランダ国籍法第9条）。出生によるオランダ国民はこのような要件は課されないが、後述する別のリスクに直面する。

免除の範囲は広く、実際には多くの申請者がいずれかに該当します。例えば、以下のような場合には、権利放棄は不要です。

• あなたはオランダ国民と結婚しているか、またはオランダ国民の登録パートナーです。
• あなたはサウジアラビア王国で生まれ、申請時点でそこに居住している。
• あなたは亡命居住許可証を所持しているか、または認定された難民です。
• あなたの出身国では、法律上も慣習上も国籍放棄は認められていません。
• 放棄には不釣り合いな費用がかかるか、相続権など深刻な経済的損失が生じる可能性がある。
• 国籍放棄には、まず兵役を完了する必要があります。
• いずれにせよ、オランダ国籍を取得すると、あなたの国籍は自動的に失われます。
• あなたは未成年者です。
• 貴国はストラスブール条約第二議定書の締約国です。

免除が適用されるかどうかは、あなたの国籍や状況によって決まるため、申請前に確認しておくことをお勧めします。

オランダ国籍を別の国籍を取得して失う

鏡像的なリスクは、第15条RWN項に潜んでいます。成人したオランダ国民が自発的に他国籍を取得した場合、法律の規定により、何の決定も経ずに即座にオランダ国籍を失います。ただし、例外もあります。特に、他国で生まれ、他国籍を取得した時点でその国に主たる居住地があった場合、18歳になる前に少なくとも5年間その国に居住していた場合、そしてその国の国民と結婚している場合は例外となります。これらの点を確認せずに海外で帰化することは、高くつく間違いです。

長期海外居住によるオランダ国籍の喪失

オランダ国籍を保有する者が他の国籍も保持している場合、オランダおよび欧州連合域外で13年間継続して主要居住地を保有すると、法律の規定によりオランダ国籍を喪失する。この期間は、2021年11月17日のオランダ法第15条で「10年」が「13年」に変更されるまでは10年であった。この変更は2022年4月1日に発効した。

オランダまたはEU域内に一定期間滞在し、有効なオランダのパスポート、オランダの身分証明書、またはオランダ国籍保有を証明する領事による公式宣言書が発行されると、国籍の有効期間は中断され、新たに開始されます（オランダ国籍法第15条）。実際的な意味合いとしては、海外在住のオランダ国民にとって、パスポートの有効期限が切れる前に更新することは単なる行政手続きではなく、国籍を維持するための手段となるのです。

自動的に国籍を喪失しても、必ずしもそれで終わりというわけではありません。Tjebbes事件（欧州連合司法裁判所、2019年3月12日、C-221/17、ECLI:EU:C:2019:189）において、裁判所は、オランダ国籍の喪失がEU市民権の喪失も伴う場合、個々の事案において比例原則の観点から結果を評価しなければならないと判示しました。これを受けてオランダ国籍法が改正され、現在では同法第6条により、法律の規定によりオランダ国籍を喪失した一部の人々が国籍を回復できる選択肢が設けられています。

子供達

未成年の子供は、親の帰化申請または選択申告に含めることができ、親とともにオランダ国籍を減額された料金で取得できます。未成年の子供は統合試験を受ける必要はありません。

式典の規則は年齢によって異なります。16歳未満の子供は出席する必要はありませんが、親が出席して宣言を行った場合にのみオランダ国籍を取得できます。16歳と17歳の子供は本人が出席し、自ら宣言を行い、同意する必要があります。12歳から15歳の子供は意見を求められます。

子供も国籍を失うことがあります。オランダ国籍法第16条に基づき、未成年者は原則としてオランダ国籍を喪失した親に追随しますが、例外もあります。特に、もう一方の親がオランダ国籍を保持している場合、または子供が国籍を取得した国で生まれたか、少なくとも5年間居住していた場合は例外となります。

これが実際に何を意味するか

現在5年間の滞在条件を満たしているなら、今すぐ申請する理由は明白です。10年間の滞在条件が間近に迫っているからではなく（現状ではその兆候はありません）、国籍に関する方針が10年以上前から厳格化しており、移行措置は申請日を基準としており、処理にはすでに約1年かかるためです。もしあなたの状況が複雑で、許可履歴が不明瞭、犯罪歴がある、国籍放棄の意思が不明確、市民登録が認められていない国の書類を提出しているなどといった問題がある場合は、市役所に行く前にこれらの問題を解決しておきましょう。拒否された後に解決するのは避けるべきです。

帰化だけが唯一の方法ではありません。どの方法が自分に当てはまるかまだ分からない場合は、オランダ市民権取得手続きの概要をご覧ください。帰化手続きとより簡略化された手続きの両方について説明し、どちらが自分の状況に適しているかを判断する方法をご紹介します。