オランダにおける遡及的扶養料：開始日、返済、および滞納金

オランダにおける遡及的扶養料とは、裁判所が判決を下す前の日付から効力を生じるように設定、増額、または減額される扶養料のことです。オランダ法ではこれが認められており、民法典第1条402項に基づき、裁判所自身が扶養義務の発生日を決定し、その日付は過去の日付となる場合もあります。実際には、裁判所は申立てが提出された日を起算日とし、遡及的な変更はほぼ必ず既に支出された金銭の返済義務を生じさせるため、裁判所は意図的に抑制しながらも、より過去に遡る裁量権を行使します。

この記事では、扶養料の遡及適用について解説します。裁判所がいつ開始日を前倒しで設定するのか、既存の命令を過去に遡って変更できるのはどのような場合か、過払い分はどうなるのか、そして裁判所は返済額をどの程度まで減額するのか、といった点です。誰が何を受け取る権利があるのか​​、金額はどのように計算されるのか、義務の期間はどのくらいなのかといった基本的なルールについては、オランダにおける児童扶養料と配偶者扶養料に関する完全ガイドをご覧ください。

オランダ法における遡及的扶養料の意味

よく混同される2つの状況がある。1つ目は、初めての決定の場合である。これまで扶養料が定められておらず、裁判所は金額だけでなく、その支払開始日も決定しなければならない。2つ目は変更の場合である。既に命令または合意が存在しており、当事者の一方が、過去の日付から遡って、その金額を増額、減額、または終了するよう裁判所に求める場合である。どちらも遡及適用という範疇に入るが、適用される条項が異なり、議論の展開も異なる。

開始日は裁判所の決定による。

民法第1条402項は、裁判所に開始日に関する真の裁量権を与えている。裁判所は、自らの決定日に拘束されるわけでも、申立人が求めた日に拘束されるわけでもなく、選択した日付について詳細な理由を述べる必要もない。この裁量権は両刃の剣となる。婚姻が破綻した日から扶養料の支払いが自動的に開始されると考える申立人は失望する可能性があり、命令が出される前にその命令が効力を持たないと考える支払義務者は、思わぬ事態に陥る可能性がある。

初回の決定においては、実務上の出発点は申立書が提出された日となります。その時点から、相手方は請求が行われていることを認識し、それを考慮に入れることができます。さらに遡ることも可能ですが、そのためには、明確に伝えられた扶養料の請求、相手方に警告した書簡、またはそれ以前に申立てを行うことを不可能にした行為など、より多くの証拠が必要となります。相手方が請求が行われることを全く知らなかった期間を対象とする請求は、最も立証が困難です。

遡及適用は滞納金とは異なる

混乱を招くもう一つの点は、遡及的扶養料と未払い滞納金の違いです。滞納金は、既存の命令または合意に基づいて既に支払われるべき扶養料が支払われていない場合に発生します。この場合、権利自体に争いはなく、徴収のみが問題となります。一方、遡及的扶養料は、まだ義務が存在していない期間、または異なるレベルで義務が存在していた期間に関するものであり、そのため、徴収するには裁判所の決定が必要となります。

既存の保守指示を遡及的に変更する

遡及適用に関する紛争のほとんどは変更事案であり、BW第1:401条に基づいて行われる。

状況の変化

民法第1条401項第1段落に基づき、扶養命令または扶養合意は、状況の変化により、必要性および支払能力に関する法定基準を満たさなくなった場合には、修正または取り消すことができる。失業、収入の大幅な減少、第二の家族に対する新たな扶養義務、長期の障害、受給者が結婚しているかのように新たなパートナーと同居を開始した場合、または受給者の収入が大幅に増加した場合などが、いずれも該当する可能性がある。変化は一時的なものではなく、主張ではなく文書によって証明されなければならない。

改正がいつから効力を発揮するかは、再び裁判所の判断に委ねられます。1月に収入が激減したにもかかわらず、10月にようやく申し立てを行った支払者は、減額が1月から適用されると考えるべきではありません。裁判所は、特に支払者が受取人に速やかに通知し、受取人がそれに応じて対応できた場合など、変更が発生した時点まで遡って判断を下すことがあります。受取人は支払いが継続されることを当然のことと考えていたため、沈黙は支払者にとって不利に働きます。

不正確または不完全な情報に基づく注文

民法第1条401項第4段落は、別の問題を扱っています。それは、命令が不正確または不完全な情報に基づいていたため、当初から誤っていたという問題です。未申告の所得、誤解を招くような形で提示された事業結果、または省略された資産源はすべて、この条項の適用対象となる可能性があります。この場合、扶養料がそもそも正しく設定されていなかったため、当初の開始日に遡及適用することがはるかに容易になります。これは、支払者が相手方の所得隠蔽を疑う場合、または受取人が支払者の申告所得が現実とほとんど関係がないことに気づいた場合に検討すべき方法です。

当事者同士で金額に合意した場合

離婚合意書に記載された合意も変更可能ですが、その基準は異なります。当事者が法定基準を全く適用せずに扶養料を決定した場合、その合意が法定基準の重大な誤判断に基づいて締結されたものであれば、修正することができます。合意書に不変更条項（民法第1:159条に基づく不変更条項）が含まれている場合は、さらに基準が厳しくなります。すなわち、状況の変化が極めて深刻で、申請者がもはや公平にその条項を遵守することが不可能な場合を除き、その条項は有効です。裁判所はこの基準を厳格に適用し、通常の収入減少ではこの基準を満たしません。

返済問題：裁判所が再審理に慎重な理由

オランダの裁判所が減額を遡及適用することに躊躇する理由は単純明快だ。扶養料は消費されることを前提としている。1年間毎月扶養料を受け取った人は、通常、それを家賃、食費、子供のために使っている。もし裁判所が12ヶ月前の日付から減額した場合、その差額は債務となり、受給者はもはや存在しないお金を工面しなければならなくなる。

オランダ最高裁判所は、この現実を拘束力のある基準へと転換しました。2014年4月25日の判決（ECLI:NL:HR:2014:1001）において、最高裁判所は、扶養料の変更に遡及効を与える場合、特にそれが受給者にとって重大な結果をもたらす返済義務を生じさせる場合には、裁判所は慎重に行動しなければならないことを確認しました。裁判所は、訴訟手続きで明らかになった事実に基づき、受給者の経済状況と関係する金額の大きさを考慮し、過払い金の返済を合理的に要求できるかどうかを判断しなければなりません。裁判所は自らの判断でこれを行う必要があり、受給者がこの点を提起しなくても、裁判所はこれを検討する義務を負います。

裁判所が実際に重視するもの

返済を合理的に要求できるかどうかを判断する際、裁判所はいくつかの共通する要素を考慮します。受給者の収入と比較して、その金額はどの程度か。扶養料は通常の月収として消費されたのか、それとも一部が貯蓄されたり、回収可能なものに使われたりしたのか。例えば、支払者が変更を告知し、訴訟を起こすことを警告していた場合など、受給者は減額を予見できたか。どちらかの当事者が不必要に手続きを遅らせたか。そして、児童扶養料のケースでは、返済命令が児童が暮らす家庭にどのような影響を与えるか。

最後の点は、支払者が想像する以上に重要です。減額の対象となるのが養育費の場合、そのお金は既に子供のために使われており、裁判所は子供が育てられている家庭に新たな負債を負わせることに消極的です。不可能ではありませんが、そのハードルは高いと言えます。

節度と分割払い

遡及減額を認める裁判所は、その結果を緩和するためのいくつかの方法を持っている。請求された開始日よりも遅い開始日を設定することで、遡及期間を短縮できる。過払い額の一部のみを返済対象とすることもできる。返済義務を一切認めず、減額を将来のみに適用することも可能である。また、受給者の資力に見合った期間で分割返済を命じることもできる。実際には、遡及期間を短く設定し、返済額に上限を設け、返済スケジュールを定めるという組み合わせが一般的である。

厳密な法的意味での節度はより狭い概念であり、区別しておく価値があります。民事訴訟法第1条399項は、扶養を受ける権利を有する者の行為により、扶養が全額支払われることが合理的に期待できない場合、裁判所が血縁者および姻戚関係にある者の扶養義務を節度できると定めています。ただし、この規定は未成年の子の扶養には適用されません。配偶者扶養については、不適切な行為を理由に金額を減額する一般的な権限はありません。例外的な場合にのみ、元配偶者に対する行為が、扶養義務の根底にある共同責任を解消したとみなされ、この点に関する判例は厳格です。扶養再評価における合理性の限界に関する当社の記事では、その限界がどこにあるのかを説明しています。

滞納金、物価指数、および時効期間

遡及請求と滞納金は、計算という一つの点で結びつきます。過去の期間に支払われるべき金額を再構築する人は、3つのことを考慮に入れなければなりません。

まず一つ目は、法定の物価指数調整です。オランダの裁判所が定めた、または当事者間で合意された扶養料の額は、毎年1月1日に、司法・安全保障大臣が定め、官報に掲載する割合で調整されます。この調整は自動的に行われ、決定、催告、新たな合意は不要で、当事者のどちらもそのことを考えていなかったとしても適用されます。そのため、長年当初の金額を振り込んでいた支払者は、気づかないうちに滞納状態となり、不足額は累積していきます。物価指数調整率は毎年変更されるため、再構築対象期間の各年について必ず確認する必要があります。

2つ目は時効です。扶養料の分割払いは定期的な支払いであり、民法第3条308項によれば、定期的な支払いの請求権は、支払期日の翌日から5年後に時効となります。したがって、5年以上前の滞納金は、時効が中断されない限り、通常は請求できません。時効が中断された場合、例えば民法第3条317項の要件を満たす書面による請求があった場合などがこれに該当します。請求書の写しを保管することは、単なる事務的な整理ではなく、請求権を保全するためのものです。

3つ目は、相殺と任意支払です。支払者は、係争期間中に子供や世帯の利益のために直接支払われた金額（学費や住宅ローン返済など）を指摘することがよくあります。これらの支払いが扶養料に算入されるかどうかは、合意内容と支払いの目的によって異なります。裁判所はこれらの支払いを考慮に入れる用意がありますが、支払者が、それらが任意での追加支払いではなく、扶養義務の履行として行われたことを証明できる場合に限られます。

裁判所が判決を下した後、未払い金を回収する

扶養料の決定は法的拘束力を持つ権利です。決定が送達されると、執行官は裁判所の更なる決定を経ることなく、賃金、手当、銀行預金、その他の資産を差し押さえることができます。遡及的な決定も、現行の決定と全く同じ方法で執行されます。実際的な違いは金額です。過去の期間をカバーする一括払いは、月々の分割払いよりも徴収が難しく、分割払いの取り決めの方が現実的な場合が多いのです。

未払いの扶養料については、Landelijk Bureau Inning Onderhoudsbijdragen（LBIO）という機関もあります。強制執行命令があり、分割払いが滞っている場合、LBIOは受取人に代わって徴収を引き受けることができます。受取人にとってLBIOの関与は無料ですが、債務者には滞納金に加えて追加料金が課されます。また、LBIOは当事者の一方が海外に居住している場合でも徴収を行います。LBIOは過去の債務ではなく、最近の滞納金を取り扱うため、速やかに申請することが重要です。

強制執行が全く失敗し、支払義務者が明らかに支払い能力があるにもかかわらず支払いを拒否する場合、オランダ法では、扶養義務違反に対する懲役刑を最終手段として認めています。これはめったに適用されず、他の手段を尽くした後でのみ適用されますが、可能性は存在し、時折認められます。オランダでは、扶養義務の不履行は刑事犯罪ではなく民事問題であるため、警察に通報しても意味がありません。支払義務自体に争いがある場合は、その争いは強制執行段階ではなく、家庭裁判所で審理されるべきです。

訴訟手続き中の暫定措置

遡及適用をめぐる紛争は、多くの場合、手続きの遅延が原因で発生します。離婚手続きには数ヶ月かかる場合があり、その間も家計の維持費を支払わなければなりません。オランダの手続きには、まさにこのギャップを埋めるための救済策があります。それが「暫定措置（voorlopige voorzieningen）」と呼ばれる暫定措置で、離婚手続きの前または手続き中に申し立てることができ、迅速に処理されます。この措置により、暫定的な扶養料の額を決定したり、誰が家族の家に残るかを決めたり、最終決定が下されるまでの子供の養育に関する取り決めをまとめたりすることができます。

この方法にはもう一つ利点があります。暫定措置では支払義務の起算日が明確に定められるため、後々の遡及適用に関する議論の多くを回避できます。離婚訴訟における暫定措置に関する記事では、その仕組みと取得までの迅速性を解説しています。最終判決を待ってから、裁判所にその間の期間を遡って請求する方が、より困難で不確実な方法です。

国境を越えた事例

当事者の一方がオランダ国外に居住している場合、管轄権を有する裁判所はどこか、適用される法律は何か、そして判決が国外でどのように執行されるのか、という3つの質問にそれぞれ個別に答える必要がある。

欧州連合内では、扶養義務に関する理事会規則（EC）第4/2009号が管轄権と執行を規定しています。原則として、債権者は自身の常居所国または債務者の国のいずれかで訴訟を起こすことができます。適用される法律は2007年のハーグ議定書によって決定され、原則として債権者の常居所国の法律が適用されます。これは遡及適用に直接的な影響を与えます。なぜなら、過去の期間にわたって扶養料を裁定できる範囲は、オランダの訴訟手続ではなく、適用される実体法の問題だからです。

欧州連合域外では、2007年の児童扶養費及びその他の家族扶養費の国際的回収に関するハーグ条約が、中央当局間の承認、執行、および行政協力のための枠組みを提供している。この条約は欧州連合と、加盟国の増加に伴い拡大している締約国グループとの間で適用され、英国に関しては、ブレグジット後に規則4/2009が適用されなくなったため、現在この条約が適用される。いずれの法的手段も適用されない場合、執行は債務者の居住国の国内法に依存するが、その手続きはより時間がかかり、予測も著しく困難である。

支払者の場合はどうすればよいか

状況が変わった場合は、プレッシャーが耐え難いものになる前に、その場で行動を起こしましょう。受取人に書面で通知し、何が変わったのかを説明し、調整案を提示してください。この書面には3つの効果があります。まず、話し合いのきっかけとなり、受取人が減額を予期できたはずだという主張を維持でき、後日、遡及適用開始日を求める際の信憑性を大幅に高めることができます。話し合いが続く間は、現在の金額、または可能な限り多くの金額を支払い続けてください。一方的に支払いを停止しても法的効力は生じず、滞納が発生し、強制執行手続きが開始されるだけです。

当初の命令が不正確または不完全な情報に基づいていたと思われる場合は、申し立てを行う前に証拠を集めてください。民法第1条401項第4段落に基づく変更の成否は、納税通知書、年次決算書、銀行取引明細書などの書類にかかっています。また、遡及的な減額がどのような効果をもたらすかについては、現実的に考えてください。裁判所が金額が高すぎたと認めた場合でも、過払い金の返還を免除する判決を下す可能性は十分にあります。

受取人になった場合の対処法

ためらわないでください。正式な請求を行わない月が長引くほど、請求の回収は困難になり、ほとんどの場合、請求開始日は申立書が提出された日以降となります。離婚または最終的な扶養命令をまだ申し立てられない場合は、暫定措置を求めてください。扶養料が合意されているにもかかわらず支払われていない場合は、時効期間を中断させる書面による請求を送付し、その証拠を保管してください。

物価指数も確認してください。多くの受給者は、年間調整が適用されなかったために、何年も知らず知らずのうちに本来受け取るべき額よりも少ない額を受け取っています。その不足分は、5年の時効期間内であれば請求できますが、元の命令を変更する必要はありません。最後に、支払者が遡及適用による減額を申請する場合は、裁判所にあなたの財政状況を詳細に提示してください。裁判所は返済を合理的に要求できるかどうかを判断する必要があり、その判断はファイルに記載されている情報に基づいてのみ行われます。義務が完全に終了する時期に関する規則については、「扶養義務が終了する時期」の記事を、別居のより広範な影響については、「離婚または別居が引き起こす法的問題の概要」の記事を参照してください。

遡及的なメンテナンス請求に関するアドバイスを受ける

遡及扶養料請求訴訟は、原則論よりも日付、書類、タイミングが重要となる。相手方に最初に手紙を書いた日から起算される請求と、裁判所が判決を下した日から起算される請求では、1年分の収入に相当する差が生じる可能性があり、返済命令と減額命令の差も同様に大きくなる可能性がある。

Law & More 当事務所は、過去に遡る請求や抗弁を含め、扶養料の設定、変更、執行に関して、支払者と受給者双方に助言を提供します。お客様のケースにおいて遡及的な開始日が現実的かどうかを評価し、物価指数を考慮した未払い額を算出し、家庭裁判所および国際訴訟において依頼者を代理します。過去の期間にわたって扶養料が請求されている場合、または命令をより早い日付から有効に変更したい場合は、当事務所の家族法チームにご連絡ください。

よくある質問

遡及的な保守費用請求は、開始日、時効期間、および過払い分の返済義務の有無によって左右されます。以下の回答は、その要点をまとめたものです。