オランダのスタートアップビザ：外国人創業者向けの居住許可証

オランダのスタートアップ滞在許可証（verblijfsvergunning voor buitenlandse start-ups、通称スタートアップビザ）は、EU域外出身の創業者に、認定されたファシリテーターの指導の下、革新的なビジネスを構築するためにオランダで1年間滞在する権利を与えるものです。これはポイント制の許可証でも投資家ビザでもありません。この記事では、この許可証の内容、ファシリテーター要件の意味、移民帰化局（IND）が確認する事項、1年後の手続き、そしてあなたに適した代替案について解説します。

スタートアップ居住許可証とは何か

スタートアップ許可は、外国人法2000（第14条）に基づき付与される一時的な正規居住許可（タイプI）であり、外国人令2000（第3.30条）で詳述されている「自営業者として働く」という制限が付されています。この規定により、革新的な事業を立ち上げ、持続的かつ十分な生活手段を有し、1年以内に自営業者として働くための通常の条件を満たすことが見込まれる外国人に許可が付与されます。許可の有効期間は最長1年間で、延長はできません。この事実こそが、創業者が最初の12ヶ月間に行うほぼすべての決定を左右するのです。

この制度が存在する理由は、通常の自営業者向けルートでは、創業者に事業が既にオランダ経済に付加価値をもたらしていることを事前に証明するよう求めるが、収益化前のスタートアップ企業は通常それができないためである。この制度では、その証明の代わりに、経験豊富なオランダ人メンターによる判断が用いられる。

この許可証は自営業者向けに発行されるため、所持者は自身の事業に従事することはできますが、オランダの労働市場への自由なアクセスを保証するものではありません。副業として給与所得を得るには、通常、就労許可証が必要です。

ファシリテーターの要件

ファシリテーターとは何か

ファシリテーターとは、オランダで設立された組織で、許可期間中、創業者を指導する役割を担います。アクセラレーター、インキュベーター、ベンチャービルダー、大学連携プログラム、またはそれに類する機関などがこれに該当します。こうしたアクセラレーター、インキュベーター、ベンチャービルダーは、RVOが常に最新の状態に保っている公式リストに掲載されています。ファシリテーターは、事業運営、製品開発、マーケティング、投資家やネットワークへのアクセスなど、個々のニーズに合わせたサポートパッケージを提供します。ファシリテーターは単なる署名者ではなく、制度のゲートキーパーとしての役割を担い、その評価が審査の対象となります。

RVOがファシリテーターをどのように認定するか

オランダ企業庁（RVO）は、本制度の条件を満たすファシリテーターの公開リストを管理しています。ファシリテーターは以下の条件を満たす必要があります。

• 革新的なスタートアップ企業を指導した実績があること。
• 財政的に健全であること：管財人の管理下に置かれていないこと、破産していないこと、負債超過の状態ではないこと。
• 創業者の事業において過半数の株式を保有していないこと。
• 創業者と3親等以内の親族ではないこと。
• 組織内に代理人を置くことで、メンターシップが特定の個人に依存しないようにする。

RVOリストに既に登録されているファシリテーターを利用するのが、最も簡単な方法です。なぜなら、その適格性は事前に評価されているからです。リストに登録されていない組織であっても、自動的に除外されるわけではなく、別途事前の承認も必要ありません。申請書には、上記の各条件を満たしていることを示す証拠を添付する必要があり、RVOは助言の一環として、同じ手続きの中でファシリテーターの適格性を確認します。

創設者とファシリテーター間の合意

協力関係は署名入りの合意書に明記されなければならない。これは意向表明書ではなく、実質的な文書であり、以下の事項を記載する必要がある。

• 支援の内容：この事業に合わせて、どのようなメンターシップ、設備、作業スペース、ネットワークアクセスが提供されるか。
• 許可年度を対象とする、指導の期間と強度。
• 手数料や株式またはオプション契約を含む商業条件は、仲介者が過半数の持分を保有できないようにしなければならない。
• 事業の発展を妨げない条件、および協力関係をどのように終了できるか。

株式条項をよく読んでください。相当な株式保有は普通ですが、支配権を逸脱するような株式保有は許可を無効にするものです。

適性であって、採点される事業計画ではない

これは多くの創業者が誤解している点です。INDは事業計画書に評価点を与えるわけではありません。RVOに助言を求め、RVOは支援者、製品またはサービスの革新性、段階的な計画、および商業登記簿の記載内容を審査します。肯定的な助言は必要ですが、点数表や売上高予測のスコア評価、資本や雇用創出の証明といった要件はありません。重要なのは、信頼できる独立した経験豊富なオランダの組織がこの創業者を支援しているかどうかです。INDは、その他の一般的な条件を別途評価します。

創業者に対する条件

ファシリテーターとしての要件に加え、創設者は以下の要件を満たさなければなりません。

• 革新的な製品またはサービス。 以下の3つの条件のうち、少なくとも1つを満たす必要があります。製品またはサービスがオランダにとって新しいものであること、生産、流通、またはマーケティングにおいて新しい技術が使用されていること、または革新的な組織運営方法または業務方法を採用していること。社会的イノベーション、新しい製品・市場の組み合わせ、持続可能性への取り組みは対象となる可能性がありますが、既存のオランダ企業の優れた模倣は対象外です。
• 段階的な計画。 事業内容の説明と初年度の具体的な計画：組織形態と法的形態、各担当者の役割、想定される製品またはサービス、人員配置、目標、計画されている活動。その目的は、完成した会社を説明することではなく、この1年間で何かを構築していくことを示すことです。
• 積極的な役割。 創業者は実際に事業を経営するか、共同経営する必要があり、株主や出資者であるだけでは不十分です。これは、商業登記簿の記載内容と段階的な事業計画に基づいて確認されます。
• 商業登記簿への登録。 事業は商工会議所に登録する必要があります（KVK）また、そのエントリーには、創設者が意思決定権を持っていることを示す必要があります。実際には、 KVK 番号が提出され、RVOがそれを確認します。
• 十分な生活手段。 公的資金に頼らずに許可期間全体を賄えるだけの資金が必要です。基準となるのは、別途のスタートアップ金額ではなく、独身者向けの通常のIND基準額です。これは、休暇手当を含めた独身者の法定最低賃金の70%です。INDはこの基準額を公表し、法定最低賃金に合わせて毎年1月1日と7月1日に改定するため、ガイドに記載されている金額ではなく、申請日時点の金額に基づいて計算してください。創業者は、12か月間すべてを賄えるだけの資金があることを証明する必要があります。証明は通常、オランダの銀行取引明細書ですが、創業者のオランダの口座に資金を振り込む仲介者または第三者による資金提供も認められます。ただし、最長1年間の滞在期間全体を賄える場合に限ります。
• 有効なパスポート、 必要事項を記入した経歴証明書、および該当する場合は、ロシアとベラルーシに関する制裁宣言書を添付すること。

申請、MVV、決定期間、および手数料

設立者が海外におり、一時滞在許可（MVV）が必要な場合、入国・居住手続き（TEV）においてMVVと居住許可を同時に申請します。オーストラリア、カナダ、日本、ニュージーランド、韓国、米国などの国民はMVVが免除され、直接INDに申請します。

申請は、創業者本人、代理人、またはビジネスポータルを通じてファシリテーターがオンラインで行うことができます。海外からの申請は、オランダ大使館または領事館を通じて行われます。MVVが発行されると、創業者はビザステッカーを受け取り、オランダへ渡航し、自治体に登録して居住許可証を受け取ります。

法的決定期間は90日間ですが、RVOの助言や追加書類が未提出の場合はINDが期間を延長することがあります。手数料は提出後3週間以内に支払う必要があり、支払いが確認できない場合は申請は処理されません。料金は省令で定められ、毎年1月1日に改定され、INDによって公表されます。トルコ国民の場合は、EEC-トルコ連合協定に基づく現状維持義務のため、料金が低く設定されており、古い条約の対象となる少数の国籍の方には無料となっています。

1年後：自営業者許可証への移行

創業許可証は延長できません。有効期限が切れる前に、創業者は別の滞在資格に切り替える必要があり、その際の選択肢は自営業者（zelfstandige）向けの居住許可証で、最長2年間有効です。

通常、この許可はRVOによる3つの分野（個人の経験、事業計画、オランダへの付加価値）のポイント評価に基づいて決定されます。申請者は各分野で最低30ポイント、または個人の経験で最低45ポイント、事業計画で最低45ポイントを獲得する必要があります。若い企業にとって、これは厳しい試練です。

ここに特例措置がある。2000年外国人令第3.30条に基づくスタートアップ許可証保持者が、少なくとも3ヶ月間の指導が良好な結果で完了したことを確認するファシリテーター宣言書を提出した場合、個人経験、事業計画、オランダ経済への付加価値について、最低限のスコアを達成したとみなされる。RVOは宣言書のテンプレートを公開している。事実上、採点基準はファシリテーターの判断によってクリアされる。

通常の条件は引き続き適用されます。 KVK 登録、必要な専門資格、および事業からの十分かつ持続可能な収入（申請が行われる半年間のIND（移民局）が公表する、休暇手当を含む単身者の法定最低賃金の70%を基準とする）が必要です。仲介者は宣言書の発行を拒否することができます。その可能性については、9ヶ月目よりかなり前に話し合ってください。

創業者向けの代替ルート

創業許可証は必ずしも最善の手段とは限らない。検討に値する4つの代替案がある。

• 創業に不可欠な人材。 2021年6月1日から2028年6月1日まで実施されるパイロットプログラム。対象は、従業員数15名以下の革新的で拡張性の高いオランダのスタートアップ企業の主要従業員で、1社につき最大5名まで許可が発行されます。従業員は、このプログラムで定められた最低給与額（毎年1月1日に改定され、IND（オランダ産業規制庁）が公表）以上の収入を得る必要があり、契約開始から3年以内に最低1%の株式、または規定額以上の株式を取得する必要があります。許可期間は最長3年間です。株式を保有する従業員として働くことを希望する共同創業者にとって有益です。
• 熟練した移民 あなた自身の会社を通して。 外国人令2000（第3.30a条）によって規定されています。まず、会社は公認スポンサーとして認められなければならず、創設者は高度技能移民の給与基準額以上でその会社に実際に雇用されていなければなりません。この基準額は30歳から高い金額、それ以下では低い金額が設定されており、毎年1月1日に改定されます。許可は契約期間に伴って最長5年間有効で、自営業も認められています。設立初日から資金提供を受けた会社が必要であり、創設者が雇用主を支配している場合、INDは雇用関係が実在するかどうかを精査します。高度技能移民が同時に公認スポンサーの大株主である場合、INDは真の雇用契約が存在するかどうか、また報酬が市場水準であるかどうかを特に厳しく審査します。
• オリエンテーションイヤー。 過去3年以内に、オランダの認定プログラムまたは指定された外国の大学を卒業した方、あるいは博士号または資格取得のための研究を修了した方は、自営業を含む1年間の就労市場への自由なアクセスが認められます。この期間は延長できませんが、後日資格取得のためのプログラムを修了すれば再度認められる可能性があります。資格を満たしていれば、アイデアを試すための最も安価で条件の少ない方法です。
• EUブルーカード。 創業者が事業を構築しながら給与を受け取る場合。最低3年間の高等教育修了証、または同レベルでの5年間の関連経験（IT分野では3年間）、最低6か月の契約、ブルーカード基準以上の給与が必要で、新卒者には基準が緩和されます。どちらも毎年1月1日に改定され、INDによって公表されます。給与は移民本人の名義の口座に銀行振込で支払われ、市場水準でなければなりません。最長5年間有効で、雇用と並行して自営業を行うことも可能です。

テストは簡単です。オリエンテーションイヤーの資格を満たしていれば、そこから始めましょう。会社に資金があり、給与を支払う余裕がある場合は、高度技能移民ルートの方がはるかに余裕があります。他人のオランダのスタートアップに参加する場合は、必須人材制度が適しています。スタートアップ許可は、アイデアが真に革新的で、会社が設立間もなく、信頼できるオランダ人メンターがあなたを推薦してくれる場合に最適です。

創業者の家族

家族は創業者に同行できますが、計算は厳格です。パートナーまたは未成年の子供が家族として居住許可を申請すると、その許可は創業者自身の許可と同じ期間のみ有効となり、最初の年は最長で12か月となります。創業者はスポンサーとして、独立した持続的な生活手段を持っていなければなりません。最初のスタートアップ許可の場合、生活手段が1年半の期間にわたって得られたものであるという一般的な要件は、外国人規則2000（外国人規則2000、第3.20条）の下では適用されません。必要な合意、添付書類、銀行口座の詳細、および資金の流れに関する十分な確実性が提示されれば、条件付きで、創業者、ファシリテーター、または第三者によって生活手段が提供される場合があります（外国人規則2000、第3.20b条）。パートナーと親と同居する未成年の子供には、それぞれ別の料金が設定されており、いずれも同じ年間IND料金表から差し引かれます。表示される金額は通常の家族再統合基準額であり、スタートアップ許可証のスポンサーに対する別途の低額な金額はありません。スポンサーがパートナーを連れてくる場合、基準額は休暇手当を含む法定最低賃金全額です。スポンサーがシングルペアレントの場合は、その金額の70%となります。どちらの金額も最低賃金に合わせて毎年1月1日と7月1日に改定されるため、申請日時点の金額を確認してください。

この条件でパートナーとして認められた者は、通常、創業者と同じ労働市場上の地位を得るが、スタートアップのスポンサーにとっては、その地位は制限される。パートナーの収入に頼る創業者は、まずその表記を確認すべきである。

実践上の落とし穴

• 変更事項は通知しなければならない。 許可証保持者は、状況の変化をINDに通知しなければならない。通知を怠ると、行政罰金または許可証の取り消しにつながる可能性がある。 ファシリテーターの変更 と 事業計画の大幅な変更 どちらもこの義務の範囲内にある。なぜなら、どちらも許可が与えられた根拠に関わるからである。まず通知し、次に方針転換する。
• 一年は見た目よりも短い。 意思決定に要する最大90日間と、その後の申請準備に要する数か月を差し引いてください。ファシリテーターが承認を宣言するには少なくとも3か月の指導期間が必要となるため、メンタリングの開始が遅れた創業者には出口がありません。
• 管理権を譲渡するようなファシリテーター契約には署名しないでください。 過半数の株式を保有している場合は申請資格を失い、厳しい条件は事業の妨げとみなされる可能性がある。
• 家族関係が確認されます。 三親等以内の親族は仲介者になることはできません。
• イノベーションは主張するものではなく、文書化されるべきである。 その製品、技術、または方法がオランダにとってなぜ新しいのかを具体的に説明してください。
• 生活費の収入源はオランダ国内で証明できなければならない。 オランダの銀行口座明細書、またはオランダの口座に入金された融資契約書は、海外に保有する資産よりも重みを持つ。

スタートアップ許可は1年間有効で、再発行はできません。そのため、継続申請は1ヶ月目から準備する必要があります。当社は創業者に対し、申請ルートの選択、ファシリテーター契約とその株式条件、自営業者許可への切り替えについてアドバイスを提供し、IND（移民局）が申請を却下した場合の異議申し立てや上訴手続きも代行します。当社の移民法ガイドでは、関連する各種許可についてより詳しく解説しています。

スタートアップビザで入国する創業者も法人を設立する必要があります。オランダで会社を設立するための弁護士の選び方については、関連資料を参照してください。