オランダでは、アルコール検査で法定基準値を超える数値が出た場合、中央運転免許試験局（CBR）による行政手続きが開始されることがよくあります。このCBR手続きは刑事訴追とは全く別物であり、義務教育、体力検査、さらには運転免許の取り消しといった措置が取られる可能性があります。この記事では、CBR手続きを段階的に説明し、CBRの決定に対する法的救済措置について解説します。
重要な注意： この記事は、行政上のCBR手続きに特に焦点を当てています。検察庁による刑事訴追は、独自の規則と手続きを持つ別の手続きです。
CBR手続きの法的根拠
アルコール関連事件に関するCBRの権限は、1994年の道路交通法（Wegenverkeerswet）および2011年の運転能力と体力に関する措置に関する規制によって規制されています。主な法律条項は次のとおりです。
- 第130条 WVW 警察が、運転能力不足の疑いがある場合、CBRに飲酒運転の事実を通報します。運転免許証は返納する義務があります。
- 第131条 WVW – CBR は調査または教育措置を課し、手続き中に運転免許証の有効性を停止することができます。
- 第134条 WVW – 調査の結果、運転者が適性要件を満たしていないことが判明した場合、CBR は運転免許証を無効と宣言することができます。
- 第164条 WVW – アルコール濃度が非常に高い場合、警察は直ちに運転免許証を没収することができます。
重要：CBR手続きは、刑事手続きとは全く独立した行政手続きです。したがって、CBRと検察庁の両方に同時に対応することは可能ですが、これらはそれぞれ独自の規則と結果を持つ別々の手続きです。
CBR手順：ステップバイステップ
ステップ1：CBRへの警察通報
アルコール検査で基準値を超えた場合、警察は公式報告書を作成し、自動的にCBR（中央運転免許センター）に通報します。この通報は行政手続きの根拠となります。非常に高いレベルの違反行為の場合、警察はWVW（世界飲酒運転法）第164条に基づき、運転免許証の提示を直接求めることがあります。
ステップ2：CBRによる評価
CBRは警察の報告書に基づき、車両運転能力不足の正当な疑いがあるかどうかを判断します。高アルコール濃度が確認された場合、この疑いはほぼ確実に存在します。その後、CBRはどのような措置を講じるかを記載した書面を送付します。
ステップ3：CBR対策
CBR は、事件の重大性や過去の違反に応じて、さまざまな措置を課すことができます。
- アルコールと交通に関する教育指標（EMA） – 交通におけるアルコールの危険性に関する必須コース
- 診察 – 体力に不安がある場合
- 心理検査 – 精神的健康に疑問がある場合、または再犯の場合
- 実技試験 – 新しい運転免許試験
- サスペンション – 調査中は一時的に運転が禁止される
運転免許停止中は運転できません。運転した場合は刑事犯罪となります。
ステップ4：対策の実行
課された措置は定められた期限内に実施しなければなりません。EMAコースを受講する場合は、登録を行い、コースを修了する必要があります。試験を受ける場合は、CBRまたはCBR認定機関が指定した試験に出席する必要があります。
ステップ5：調査後の決定
調査の結果、あなたがもはや健康要件を満たしていないことが判明した場合、CBRは 義務付けられた WVW第134条に基づき、運転免許証の無効を宣言することができます。この法律では、利害調整の余地がほとんどありません。要件を満たしていれば、運転免許証は返還されるか、有効なままとなります。
CBRの決定に対する法的救済
CBRの決定に対しては、行政上の法的救済措置が利用可能である。手続きは、一般行政法の規則に従う。 法律 行為（Awb）：
1. CBRへの異議申し立て（第7条1項）
CBRに書面による異議申し立てを提出することができます。 六週間 決定通知書に、決定に同意しない理由を記載してください。考えられる理由は以下の通りです。
- 警察の報告書に不正確な点があったり、注意深く作成されていなかったりする
- CBRは間違った措置を課した
- 調査は適切に行われなかった
- CBRが考慮しなかった非常に特殊な状況がある
CBRは異議申し立てを改めて審査しますが、法的規則に厳密に従います。CBRが措置から逸脱できるのは、極めて例外的な場合のみです。
2. 行政裁判所への控訴（第8条1項）
CBRが異議を却下した場合、あなたは以下の期間内に地方裁判所に控訴することができます。 六週間行政裁判所は、以下の事項を審査します。
- CBRは正しい手順に従った
- CBRは不適格性の疑いを正しく立証した
- 課された措置は適切かつ相応である
- この決定は十分な動機に基づいている
- 非常に特殊な状況があります
裁判所は、手続き上の誤りがあった場合、または当該措置が特定の事案において明らかに不均衡である場合、CBRの決定を取り消すことができます。しかし、このようなケースは稀です。
3. 国務院への上訴（第8条104項）
あなたとCBRは、以下の期間内に国務院の行政管轄部に控訴することができます。 六週間 裁判所の判決に不服がある。これはオランダの最高行政裁判所である。
4. 仮差し止め命令（Awb第8条81項）
異議申し立てや控訴手続きの結果を待ちたくない場合は、 仮差し止め命令 暫定救済裁判官から、CBRの決定を一時的に停止する決定が下される可能性があります。これにより、最終判決が出るまで運転が許可されます。暫定的差止命令は、以下の場合にのみ発令されます。
- 緊急の利害関係がある（直ちに重大な損害を被る）
- あなたには本件審理において相当なチャンスがある
実際には、仮差し止め命令が成功する可能性は限られていますが、特定の状況では確実に成功する可能性があります。
CBR手続きにおける警察報告書への異議申し立て
行政CBR手続きでは、CBRは原則として警察の報告書の正確性を前提とすることができます。これは 公式報告書の特別な権限これは、警官自身の観察に関する限り適用されます。
警察の報告書に異議を申し立てられるのはいつですか?
警察の報告書に異議を申し立てるには、 具体的かつ立証された反証 その正確性に疑問が生じ、CBRまたは裁判所がその正確性をもはや保証できなくなる場合。これは以下の方法で行うことができます。
- 証人陳述 警察の説明と矛盾する
- 技術レポート 測定装置の校正または操作について
- 医療声明 測定値に対する別の説明を提供する
- ビデオまたはオーディオ素材 出来事の流れを違った形で表現する
- 専門家レポート 測定誤差やその他の技術的側面について
一般的な、あるいは根拠のない異議申し立てだけでは不十分です。立証責任はあなたにあります。実際には、警察の報告書に異議を申し立てて成功するケースは稀ですが、法的には可能です。
CBR手続きにおける比例性
行政法における重要な原則は 比例原理 AWB第3条4項2項より。これは、決定の不利益な結果がその目的（この場合は道路安全の保護）に不釣り合いであってはならないことを意味します。
しかし、アルコール関連事件後のCBR措置においては、利益調整の余地は非常に限られている。この法律は強制力を持つ。CBRは しなければなりません アルコール関連事件が認定された場合、一定の措置を課す。比例性は原則として、立法者によって既に規則に組み込まれている。
裁判所はいつ介入できるのか?
行政裁判所は、 非常に例外的なケース、 いつ：
- 規制の適用は、立法者が予見しなかった不釣り合いに深刻な結果をもたらす。
- 予測できない特殊な状況が発生する
- 結果は明らかにこの特定のケースでは不均衡である
個人的な事情はほとんど 決して 十分に例外的であると考えられる:
- 仕事における運転免許証への依存
- 経済的な問題や失業の危機
- 心理的または社会的問題
- 家族の介護責任
- 公共交通機関が不便な地域に住んでいる
行政裁判所の見解では、道路安全の保護はほとんどの場合、個人の利益よりも優先されます。したがって、比例性の抗弁が認められる可能性は非常に低いです。
違法なCBR決定に対する補償
CBRが違法な決定を下したことが判明した場合、場合によっては補償を請求できる可能性があります。これは以下の場合に当てはまります。
- 裁判所は法律違反を理由にCBRの決定を取り消した。
- CBRは重要な手続き規則を遵守しなかった
- CBRは、カスタマイズされたソリューションを提供すべきときに提供できなかった。
行政裁判所に申し立てる前に、まずCBRに直接補償を求める必要があります（Awb第8条90項）。裁判所は、以下の場合にのみ補償を認めます。
- この決定は違法だった
- 実際に被害を受けた
- 決定と損害の間には因果関係がある
- 被害は通常の社会的リスクを超えている
実際には、補償が認められるのは稀な例外に限られます。基準は高いですが、不可能ではありません。
CBR手順の実践的なヒント
1. タイムリーに対応する
行政手続きにおけるすべての期限は 致命的な期限を過ぎた場合、異議申し立てまたは上訴は受理されません。したがって、CBRの決定に同意できない場合は、6週間以内に必ず回答してください。
2. すべての文書へのアクセスを要求する
情報公開法および一般データ保護規則（GDPR）に基づき、あなたはCBRが保有するあなたに関するすべての文書にアクセスする権利を有します。これにより、弁護にとって重要な情報が得られる可能性があります。
3. 緊急の利益のための仮差し止め命令を検討する
運転免許証の失効によって差し迫った深刻な問題（失業の危機、深刻な経済的損失、代替交通手段の不足など）が生じている場合は、仮差し止め命令を検討してください。成功の可能性は高くありませんが、場合によっては一時的な救済策となる可能性があります。
4. 専門的な法的支援を受ける
CBR手続きは技術的に複雑であり、成功の可能性は弁護の質に大きく左右されます。交通法と行政法を専門とする弁護士は、以下のことが可能です。
- 成功の可能性があるかどうかを評価する
- 最適な法的根拠を選択する
- 十分に裏付けられた反証を提示する
- 公聴会であなたを代表する
At Law & More当社は CBR 手順に関する豊富な経験を有しており、管理プロセスのあらゆる段階でお客様を支援することができます。
結論：CBR手続きは別のプロセスである
アルコール検査後の行政上のCBR手続きは、刑事訴追とは全く別物です。CBRの任務は、運転適格性を評価することで道路交通安全を守ることです。手続きは厳格に規制されており、利害調整の余地はほとんどありません。
しかしながら、CBRの決定に対しては法的救済措置が利用可能です。特定のケースでは、手続き上の誤り、事実の誤り、あるいは極めて特殊な状況により、異議申し立てが認められる場合があります。成功の可能性は、具体的な事実と状況に大きく左右されます。
迅速に行動し、正しい手続きに従い、必要に応じて法的支援を受けることが重要です。それぞれのケースはそれぞれ異なるため、慎重な法的分析が必要です。
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