オランダの気候変動対策枠組みは3つの層から成り立っており、これらを混同することが、実際に拘束力を持つものについての誤解の主な原因となっている。気候法は法律であり、法定削減目標を定め、政府に気候計画の策定と進捗状況の年次報告を義務付けている。気候協定は法律ではなく、2019年に政府、産業界、労働組合、環境団体が合意した一連の措置であり、電力、産業、建築環境、モビリティ、農業における法定目標の達成方法を定めている。これら2つの上に位置するのが欧州法であり、オランダが加盟国として遵守すべき目標を定めており、その後強化されている。
すべては2015年のパリ協定に端を発する。この協定では、ほぼすべての国が地球温暖化を2度未満に抑え、1.5度に抑える努力を追求することを約束した。パリ協定は各国に対し、国別貢献目標を設定し報告することを義務付けているが、個々の企業や家庭が何をすべきかを規定するものではない。オランダの義務は、パリ協定を基盤として構築された国内および欧州の諸制度に基づいている。
気候変動法が何をするのか
気候変動法は、目標に法的地位を与え、目標をめぐるガバナンスサイクルを構築する。具体的には、主要な政策方針を示す気候変動計画、年次気候変動覚書、そして予測される政策が十分であるかどうかを独立機関が評価する仕組みである。この法律は、個々の市民や企業ではなく、政府を拘束する。企業への実際的な影響は、法律の制定と施行によってもたらされる。
目標値は欧州法に合わせて随時修正されてきたため、適用される数値は、法律が制定された当時の解説から引用するのではなく、現行の法律条文と照らし合わせて確認する必要がある。
ウルゲンダ判決
オランダで最も重要な展開は司法によるものだった。2019年12月、最高裁判所は、欧州人権条約に基づく保護義務を根拠に、国に対し、2020年末までに温室効果ガス排出量を1990年比で少なくとも25％削減するよう命じる判決を支持した。これは、国内裁判所が政府に具体的な排出削減目標の達成を命じた初めての事例であり、オランダ国外にも大きな影響を与えている。
ビジネスにとってのその意義は間接的ではあるが、確かに存在する。気候変動に関する義務は裁判所を通じて強制執行できることを確立し、同様の論理に基づいて民間企業を相手取った訴訟への道を開いたからである。
これは企業にとって何を意味するのか
ほとんどの企業にとって、気候変動対策の枠組みは、目標そのものよりも具体的な義務を通して実感される。例えば、エネルギー消費量の多い企業に対する省エネルギー義務、欧州の持続可能性法に基づく報告義務、許可条件、対象となる施設に対する排出量取引、そしてますます高まる金融機関や取引相手の期待などが挙げられる。契約上およびサプライチェーン上の要件は、法律が厳密に要求する内容よりも先行することが多くなっている。
よくある質問
気候変動協定は法的拘束力を持つのか？
それ自体が合意というわけではありません。これは対策に関する合意であり、拘束力を持つのは、それを実施するために採択された法律や規制、そして気候変動法に定められた法定目標です。
州は気候変動対策目標の達成を裁判所で問われる可能性があるのか？
はい。ウルゲンダ判決は、国家の注意義務は裁判所の命令によって強制できることを確認し、その後の訴訟では、同様の義務が民間企業にもどの程度適用されるかが検討されてきました。
パリ協定は企業に直接適用されるのか？
いいえ。これは国家を拘束するものです。企業は、これらの義務を履行するために採択された国および欧州の措置によって影響を受けます。
気候およびエネルギー規制に関する助言
この分野における質問は通常、実務的なものです。特定の施設や組織に適用される義務、許可に必要な要件、サステナビリティ報告義務の履行方法、契約相手が要求する可能性のある事項などです。当事務所のエネルギーおよび行政法専門弁護士は、これらのすべてについてアドバイスを提供いたします。お気軽にお問い合わせください。 Law & More ご自身の立場を評価してほしい場合は、ご連絡ください。
