電力網やガス網が閉鎖系として認められるかどうかは、実務上非常に重要な意味を持つ。この認定によって、所有者がACM（オランダ電力規制庁）に承認を申請できるかどうか、あるいは代わりに送電網運営者を任命する義務が生じるかどうか、また、所有者が接続当事者に対してどのような義務を負うかが決まる。
2026年1月1日以降、この問題はオランダエネルギー法（Energiewet）によって規制されており、同法では「閉鎖型配電システム」という用語とそれに伴う免除規定が、閉鎖型システムとしての認定とそれに続く事業者の任命に置き換えられました。この記事では、Energiewet第3.7条の法的基準を一つずつ解説します。より広範な枠組みについては、民間グリッドと閉鎖型配電システムに関する概要記事を参照してください。
まず、そもそもシステムは存在するのか？
エネルギー法第3条7項の基準が適用される前に、まず配電システムが存在することが確認されなければならない。
配電システムとは、110kV以下の電圧で電力を送電するためのケーブルおよび関連機器の集合体である。ガス配電システムとは、ガス生産ネットワークを除く、地域または地方におけるガスの輸送に関するものである。
さらに、エネルギー法では、設備と直接送電線を別々のカテゴリーとして認識しています。設備は接続点の背後に位置し、単一の接続当事者によって使用または管理されるものであり、送電網を構成するものではありません。直接送電線は、発電設備と1人または複数のエンドユーザーとの間の、別途定義された接続であり、ACMへの届出義務が適用されます。これら3つのカテゴリーの区別は事実上のものであり、実務上、慎重な検討が必要です。
第3.7条エネルギー法の累積条件
配電システムが存在することが確認されると、ACMは申請に基づき、エネルギー法第3条7項第1段落の条件が満たされているかどうかを審査します。これらの条件は累積的に適用され、閉鎖システムとして認められるためには、すべての要素が満たされなければなりません。主な条件については、以下で説明します。
既存の事業者ではなく、インフラグループにも属していない
当該システムには既に事業者が任命されておらず、またインフラグループの一部を構成していない可能性がある。この条件は自明ではあるが、既存の送電網の再編や、既に事業者が活動している用地を取得する際には注意が必要である。
技術的、組織的、または機能的なつながりを持つ地理的に限定された場所
当該システムは、地理的に区画された工業用地または商業用地、あるいは化学工業団地、港湾または工業団地、ビジネスパーク、温室園芸地域などの共有サービス施設内に設置されなければならない。さらに、法律では、当該システムがその場所と技術的、組織的、または機能的なつながりを有することが求められている。したがって、単なる地理的な境界だけでは不十分であり、システムとそれが設置される場所との間に実質的な関連性も必要となる。
関係者は1000人未満
システムに接続できるエンドユーザーは、1,000人以上でなければなりません。したがって、1,000人以上の接続者は法定制限を超え、この条件の下で可能な最大数は999人となります。ほとんどの工業用地ではこれはボトルネックにはなりませんが、大規模なビジネスパークや複数テナントが入居する複合施設では、例えば共有接続を利用する小規模テナントの場合など、接続者数に注意を払う必要があります。このような場合の具体的なカウント方法は法律で詳しく規定されていません。不明な点がある場合は、事前にACM（スイス連邦通信委員会）に確認することをお勧めします。
家庭用エンドユーザーなし
原則として、閉鎖型システムは家庭用エンドユーザーへの電力供給を行ってはならない。その理由は消費者保護にある。家庭用電力は公共の電力網に接続されるべきであり、それにふさわしい安全対策が講じられるべきである。ただし、システム所有者に雇用されている、またはそれに準ずる関係にある少数の家庭用エンドユーザー（例えば、敷地内に居住する企業の従業員など）による偶発的な利用については、法律で限定的な例外が認められている。この例外は欧州の規制に準拠している。
統合プロセスまたは所有者への配布
最後に、以下の2つの実質的な条件のうちいずれか1つを満たす必要があります。1つは、接続当事者の事業または生産プロセスが、特定の技術的または安全上の理由からシステムに統合されている場合です。これは、様々な企業の設備がプロセス技術とエネルギー技術の面で相互に連携している化学クラスターの場合に該当します。もう1つは、システムが主にシステムの所有者または運営者、あるいは関連企業に電力またはガスを供給している場合です。法令の条文上、接続当事者間の一般的な経済的相互接続性だけでは不十分であり、ACMは、技術的な統合または所有者への主要な供給のいずれかについて具体的な立証を求めています。
安全性、信頼性、電圧レベル
さらに、システムの安全性と信頼性が適切に確保されなければならず、電力に関しては最大電圧レベルが220kVに制限されます。まだ建設されていないシステムについては、必要な許可、免除、および承認が得られ次第、承認申請を行うことができます。
ACMの決定期間
エネルギー規制に関する第3.54条第1項に基づき、ACM（オランダ競争当局）は、承認申請について6か月以内に決定を下さなければなりません。この期間は、最大6か月まで1回延長することができます。申請者は、閉鎖系としての承認が必要な取引またはプロジェクトを計画する際に、この所要時間を考慮に入れるべきです。
認定からオペレーターの任命まで
エネルギー法第3.7条に基づくACMによるシステムの承認は、事業者の任命とは異なります。システムが承認されると、ACMはエネルギー法第3.6条に基づき、所有者が指名した事業者を申請に応じて任命します。旧免除を受けている既存のシステムについては、エネルギー法第7.32条に経過措置が規定されており、当該システムの所有者は、免除の残存期間中、承認と任命の両方を受けているものとみなされます。
承認の結果
閉鎖システムとして認定されると、認定基準自体とは別に、独自の義務が生じます。事業者の接続および輸送に関する義務は、一般的な義務よりも具体的に規定されています。エネルギー法第3.105条第1項に基づき、事業者は、要請に応じて、接続の建設または変更に関する提案、および接続の提供、管理、保守、ならびに輸送に関する提案を行わなければなりません。事業者は、輸送能力が合理的に不足している場合、適切な理由があれば、これを拒否することができます。
事業者の料金設定も法令で規制されています。エネルギー法第3.114条第1項に基づき、料金は事前に公表された計算方法に基づいて設定されなければならず、費用を反映し、透明性があり、差別的であってはならないと定められています。苦情申し立てがあった場合、競争当局（ACM）は計算方法または料金の調整を要求することができます。
さらに、閉鎖系システムであっても、自動的に混雑管理の対象外となるわけではありません。エネルギー法第3.104条第1項に基づき、第9章に規定されている特定の義務が、閉鎖系システムの運用者にも相応に適用されます。
電力網コード（Netcode elektriciteit）は、送電容量の不足が発生した場合、技術的措置、物理的な混雑、混雑管理などについて調査することを義務付けており、事業者は、市場プロセスおよび電子メッセージングに関して、電力網コードおよび電気ガス情報コード（Informatiecode elektriciteit en gas）の追加規定を適用しなければなりません。事業者が第9章の個々の規定のそれぞれに送電網事業者としてどの程度該当するかは、関係する具体的な義務によって異なり、ケースバイケースでの評価が必要です。
承認の撤回
閉鎖システムとしての認定は、永久に保証されるものではありません。エネルギー法第3条2項に基づき、ACM（ドイツ連邦電力規制庁）は、エネルギー法第3条7項の条件が満たされなくなった場合、指定された事業者が実際にシステムを管理していない場合、事業者の義務に一定の違反があった場合、または申請書に不正確もしくは不完全な情報が含まれていた場合などに、認定を取り消すことができます。したがって、認定の取り消しは、単なる理論上の可能性ではなく、現実的な法的結果となります。
欧州の枠組み
国内基準は、電力については指令（EU）2019/944の第38条、ガスについては指令（EU）2009/73の第28条とほぼ一致しています。どちらの規定も、地理的に限定された工業用地または商業用地、あるいは共有サービスのある場所、少数の接続世帯による偶発的な使用を除き家庭用顧客の排除、特定の技術的または安全上の理由による統合、所有者、運営者、または関連企業への一次配給、事前の料金承認の免除の可能性、および利用者の要請による料金または計算方法の見直しについて言及しています。
指令自体には関連当事者の数については言及されていません。1,000未満という制限は、エネルギー法第3.7条に基づく国内条件です。ガスについては、指令(EU) 2009/73の第32条で、公表され客観的に適用される料金に基づいて第三者がアクセスすることが求められており、電力については、指令(EU) 2019/944の第32条および第59条で、配電管理、料金、アクセスに関する規定が定められています。
この資格は継続的な注目に値する
現在基準を満たしている送電網でも、実際にはその地位を失う可能性があります。接続事業者数の増加、施設の機能変更、事業部門の売却、または主要利用者の撤退などにより、エネルギー法第3.7条の条件を満たさなくなり、結果として認定が取り消される可能性があります。
これは判例法によって確立された規則ではなく、累積的な条件の性質から導き出されるものです。関連する変更はすべて、第3.7条に照らして再評価されなければなりません。したがって、すべての条件が引き続き満たされているかどうかを定期的に確認することをお勧めします。これは、プライベートグリッドの通常の管理の一部となります。
結論
閉鎖型システムとして認定されるには、エネルギー法第3.7条の累積条件に照らして、送電網、設置場所、および接続当事者に関する事実および法律上の分析が必要です。入念な準備により、認定申請の失敗や、事業者が正当な権利を持たない送電網を知らず知らずのうちに管理してしまう事態を防ぐことができます。ご自身の送電網が閉鎖型システムとして認定されるかどうかご不明な場合、または既存の認定や免除の見直しをご希望の場合は、当事務所のエネルギー法専門弁護士が喜んでご相談に応じます。
よくある質問
閉鎖型システムと公共電力網の違いは何ですか？
閉鎖型システムとは、区画された工業用地または商業用地に設置された私設送電網であり、原則として一般家庭は接続されておらず、所有者自身が送電事業者を指名する。公共送電網は、通常の送電事業者によって管理され、原則として一般家庭を含むあらゆる利用者に開放されている。
閉鎖系には、最大でいくつの接続主体が存在する可能性があるか？
1,000人未満。接続人数が1,000人を超えると、法定上限を超えてしまいます。上限は999人です。例えば、共有回線を利用するテナントの正確なカウント方法は、法律で規定されていません。不明な点がある場合は、事前にACM（オーストラリア通信規制庁）に確認してください。
閉鎖系で家庭に電力供給は可能だろうか？
原則として、いいえ。ただし、システム所有者に雇用されている、またはそれに準ずる関係にある少数の家庭内エンドユーザーによる偶発的な使用については、限定的な例外が適用されます。例えば、敷地内に居住する企業の従業員などが該当します。
ACMの認定手続きにはどれくらい時間がかかりますか？
ACMは原則として、承認申請について6ヶ月以内に決定を下さなければなりません。この期間は1回のみ、最大6ヶ月まで延長できます。取引やプロジェクトを計画する際には、この点を考慮してください。
以前の法律に基づく既存の免除措置はどうなるのでしょうか？
既存のシステムで旧免除を受けている場合、エネルギー法第7.32条は経過措置を定めており、免除の残存期間中は、所有者は承認と任命を受けているものとみなされます。したがって、その期間中は新たな申請は不要です。
一度付与された認定は、再び取り消されることは可能でしょうか？
はい。エネルギー規制法第3.2条に基づき、ACMは、エネルギー規制法第3.7条の条件が満たされなくなった場合、指定された事業者が実際にシステムを管理していない場合、事業者の義務に特定の違反があった場合、または申請書に不正確または不完全な情報が含まれていた場合などに、承認を取り消すことができます。
閉鎖系は輻輳管理の対象外となるのか？
いいえ、自動的には適用されません。エネルギー法第3.104条に基づき、第9章の特定の義務が閉鎖システムの事業者に相応に適用されます。特定の義務が適用されるかどうか、またどの程度適用されるかは、個々のケースごとに判断する必要があります。
